Osoba blízká

Použití institutu osoby blízké mělo být novelou vyřazeno ze silničního zákona. Senát před pár dny projevil podle mého názoru jednu ze svých nejsvětlejších chvil a novelu zákona neschválil. I tak reálně hrozí, že veto Senátu bude přehlasováno Sněmovnou a novela tak nakonec v platnost vstoupí.

Zákaz zastavení.Zdroj: internet, autor neznámý. Fair use.

Jde zdánlivě o právnickou prkotinu - řidiči porušující dopravní předpisy se často vymlouvají na to, že auto řídila osoba jim blízká, jejíž jméno neuvedou, a jsou z přestupkového řízení venku. Přiznejme si, že institut osoby blízké je často zneužívaný. Osobně si dokonce myslím, že těch, kteří jej zneužívají, je drtivě více než těch, kteří skutečně chrání osobu sobě blízkou před stíháním. Uvedený návrh novely silničního zákona má této praxi zamezit.

Na první a jen letmý pohled lze důvody k návrhu ohodnotit kladně. Při bližším zkoumání však novela nemůže obstát. Snaží se totiž zavést průlom do obecně platných norem. Představte si analogickou situaci, že z nějakého důvodu, který nemá cenu blíže určovat, se v době vaší nepřítomnosti stane ve vašem domě či bytě například vražda. Policie a soudy dojdou na základě teoretického zákona k závěru, že když je byt váš, jste za vraždu tam spáchanou právně zodpovědný, a tak si ji hezky odsedíte, ač ji spáchal někdo jiný. Pokud se tento vývod zdá absurdní, tak naprosto stejnou logickou absurditu se snaží zavést právě zmiňovaná novela.

V právním státě, mezi které se tak rádi počítáme, platí presumpce neviny. A také princip, podle kterého se při jakýchkoliv pochybnostech šetří práva obviněného či obžalovaného. Důkazní břemeno je vždy na žalující straně - musí tedy být prokázáno, že obviněný skutek spáchal, nikdy naopak. Navrhovaná novela naproti tomu předpokládá, že pokud stojí auto s vaší poznávací značkou podobně jako na přiložené fotografii, jste to automaticky vy, kdo nesprávně zaparkoval, aniž by se policie musela zabývat jakýmikoliv důkazy. Jediná cesta, jak se z toho vyvléknout, je, že uvedete jméno jiného řidiče.

Tím je ovšem porušeno vaše právo nevydat ke stíhání osobu vám blízkou, které je zaručeno Listinou práv a svobod, čl. 37, odst. 1. Paradoxní je, že i když budete naprosto jistě vědět, že tato osoba spáchala jakýkoliv jiný trestný čin, včetně už zmíněné vraždy, oznámit to nemusíte. Špatné parkování však ano. Už to je na první pohled trochu nesouměrné. Novela v navrhovaném navíc zavádí unikátní právní princip - právní zodpovědnost za přestupek, který jste nespáchali vy, ale někdo jiný.

Senátem zamítnutá novela skýtá další právní úskalí. Celkem jasný je navrhovaný postup u většiny přestupků. Jak to ale bude u firemních vozidel? Budou majitelé autodoprav zodpovědní za dopravní přestupky svých zaměstnanců? Argument, že zaměstnanec není osoba blízká, neobstojí - zaměstnat můžete i svého příbuzného, který do skupiny osob blízkých taxativně patří. Zmíněné ustanovení je navíc poměrně benevolentní, když praví, že osoba blízká je taková, jejíž újmu byste pociťovali jako újmu svou vlastní. Čili to při troše dobré vůle může být i váš soused, kterého máte neobyčejně rádi.

Toto není jediná absurdní situace, ke které může dojít. Náš právní řád umožňuje vlastnit auto i osobě, která nemá řidičský průkaz. Otázka je nasnadě: bude i v tomto případě platit pokutu takovýto majitel? Majitel, který auto ani řídit nemůže? Pochopitelně - zbývá teoretická možnost, že řídil bez patřičného oprávnění. Tady ovšem musí nastoupit obvyklé důkazní procesy.

Ty by měly být využitelné i ve všech ostatních případech. Důkazy nechť podává policie. Dokud vám přestupek nedokáže, musí podle presumpce neviny platit, že jste žádný nespáchal. Nemůžete nést ani odpovědnost za přestupek jiného. Jinak může jednou nastat výše popisovaný případ s vaším domem a vraždou v něm spáchanou. Novela nemá jiný účel, než ulehčit vyšetřování přestupků i za cenu porušení základního ústavního práva. Může z toho být precedens - když to prošlo u dopravních přestupků, mohou to zákonodárci zkusit i v jiném oboru. V tom vidím velké nebezpečí podobného průlomu do právních principů. Proto doufám, že v případě potřeby zafungují i další kontrolní mechanismy dané českou ústavou a novela nakonec nebude platná. Senát v tomto případě budiž pochválen.