Vláda si podmaňuje státní správu zákonem?

Po téměř osmi letech nečinnosti vláda najednou div né že ve stavu legislativní nouze přináší "zákon o úřednících". Prý proto, že nám již EU nevěří ani slovo, proto že neplní (tato vláda) podmínky dané Ústavou ČR, konkrétně článkem 79 odst.2 který stanoví, že právní poměry státních zaměstnanců v ministerstvech a jiných správních úřadech stanoví zákon. Myslím, si, že důvody tohoto rituálního kvapíku Nečasovy vláda mají ale původ jinde.

Snažím se být zdrženlivý v ostrých soudech. Mirek Topolánek, když přebíral funkci premíéra v roce 2006 dobře věděl, že podstatná část služebního zákona (viz § 254) je platná a účinná dnem vyhlášení.(tedy v roce 2002!) Řada politiků ODS si hrála s myšlenkou sestavit jednobarevnou vládu ODS a dát možnost ČSSD jmenovat státní tajemníky (nebo lépe řečeno ovlivnit jmenování) od ČSSD. Ta myšlenka kvetla v kuloárech, mnozí budoucí ministři o ní v zákulisí hovořili, dokonce se na možnost jmenovat generálního ředitele státní služby a následně státní tajemníky informoval prezident Václav Klaus. Jakmile tato možnost padla a vznikla vláda přeběhlíků, zákon byl založen do šuplíku. Pro kontext té doby uvádím, že o takové možnosti podle mých informací ČSSD nejednala.

Nečasově vládě se odpolitizování státní správy nehodilo. Vlivný Miroslav Kalousek si ponechal z KDU ČSL zvyklost ovlivňovat jmenování kohokoliv kamkoliv lidmi "s jeho důvěrou". Pro ODS je noc dlouhých nožů též příznačná, premiér Nečas se zbavil jen těch veřejně nejodstrašujících jmen. Nová ODS, jak se sešla na golfu v Klánovicích (asi za trest dnes zrušeném v prodeji) potřebovala jen nové šaty, nikoliv tělo.

Nechce se mě, jako bývalému státnímu úředníku věřit, že odborné útvaty ministerstva vnitra nebyly schopny po 8 let napsat kvalitní zákon. Je přece jasné, proč se politikům nehodí. ODS měla koncepci, a nikoliv špatnou, stačí se zeptat dnes europoslance Edvarda Kožušníka. Ale ani svého odborníka nerespektovala. Ostatně pro tuto vládu by bylo příznačné, že zpracování svěři za několik desítek milionů nějaké advokátní kanceláři. Zrušila útvar na Úřadu vlády, rozehnala odborníky a zapouzdřila se na Langerem ovládaném ministerstvu vnitra, který spolkl vše nepohodlné (včetně ministerstva informatiky, kšeftu 21.století)

Až nyní. Karolína Peake nadšeně tvrdí, že prosadila svou. Že se nestydí.

O co jde? Podle mého soudu jistě o peníze EU. Ale pokud by vláda chtěla jmenovat státní tajemníky, mohla to udělat již 8 let, může to udělat již zítra. Proč vlastně nový zákon?

Podle platné a účinné úpravy by totiž musela vláda jmenovat generálního ředitele státní služby. Jeho útvar by mohl být samostatný, ale též v podstatě odbor Úřadu vlády (jako mají ministři bez kanceláře (Peake), pardon, bez portfeje). No ale v tom je ta potíž. Vláda jej podle platné a účinné části zákona jen navrhuje, jmenuje ho prezident republiky. Už vidím prezidenta Zemana, jak se nechá obalamutit a jmenuje osobu podjatou některou ze stran vládní koalice či jakoukoliv stranou. Požadavek nestrannosti předpokládá, že to bude odborník, nikoliv výrazná politická figura, člen vedení nějaké strany, (ex)poslanec či (ex) senátor. To by u tohoto prezidenta narazili, a jak známo, Miloš Zeman není státní notář.

A tak jsem přesvědčen, že zákulisní vykukové, možná ani ne kmotři, ale kdo ví, si uvdědomují, že jejich vláda končí a podle úpravy navržené vládou si nyní vláda jmenuje na 5 let, čili na celé funkční období budoucí vlády lidi podle svého výběru a rychle obsadí i vyšší úřednické posty. Kolik náměstků se stane vrchním ředitelem? A zákonem zablokuje jakékoliv výměny.

Osobně mě tyto blamáže již nebaví. Jsou každodenní.  Doufám, že nejen opozice, ale poctiví poslanci i koaličních stran přinejmenším zákon těchto rizik zbaví. Komunisté říkali před rokem 1989, že právo je "projev vůle dělnické třídy povýšený na zákon". ODS nám teď maskuje myšlenku, že "právo je nástroj jak vnutit státu svoji vůli proti vůli většiny voličů". O tom svědčí každý druhý zákon schválený touto vládou, přes zvýšení daní, restituce až po zákon o úřednících.