Josef Baxa, předseda Nejvyššího správního soudu otevřel v Rámcovém programu pražského právnického podzimu 2013 téma „Přiměřenosti právní regulace“, téma potenciálního rizika rozkladu státu v důsledku legislativy.
K té dnes můžeme přiřadit adjektiva nefunkční popř. často nesmyslná. Domnívám se, že se vůbec nejedná o fenomén posledních týdnů nebo měsíců, ale spíše let. Jako právník „amatér“ se nestačím divit tomu, jak všemu rozumí poslanci při kreaci zákonů, když textaci zákonů nerozumí často ani soud nalézací (což je vcelku běžné), ale ani soud odvolací (např. kdy v obdobné věci rozhodne MS v Praze třikrát jinak – potvrdí, vrátí, zruší). Soud Nejvyšší má sice snahu o sjednocení judikatury, nicméně Ústavní soud to myslí lépe a také trochu jinak. Evropský soud pro lidská práva snahu českého zákonodárce zpečetí zcela erudovaně, nikoli však tak, jak by si to přál soud Ústavní.
Chápejte, ta nekalá pravidla korupce a násilí jsou již inherentně v našem právním řádu přítomná s tím rozdílem, že ačkoli jsou určitou částí veřejnosti legitimována, nejsou ještě transparentně legalizována.
Principy právního státu jsou i v myšlení právníků „amatérů“ něčím naprosto nedotknutelným. V komparaci s teologií bychom mohli takový princip, s trochu nadsázky, přirovnat k „alfě a omeze“, počátku i konci.
Jen zcela na okraj, Rada Ústavu pro studium totalitních režimů (ÚSTR) dne 29. října 2013 doporučila ředitelce ÚSTR, aby nejpozději k 1. březnu 2013 realizovala delimitaci cca 30 zaměstnanců ÚSTR do Archivu bezpečnostních složek (ABS). Nejmenší problém v tom nevidí ani Rada ÚSTR, ani ředitelka ÚSTR a také ani ředitelka ABS. Naopak, hysterií vládnou odborové organizace a zaměstnanci, ale proč? Vždyť v podstatě o nic nejde.
Vážený pane předsedo, konflikty v ÚSTR a ABS se již dávno vymkly běžným způsobům (slušného) řešení.
Současná platná právní úprava předpokládá, že k přechodu práv a povinností z pracovněprávních vztahů může dojít jen v případech stanovených tímto zákonem (myšleno zákoníkem práce) nebo zvláštním právním předpisem.
Za zvláštní právní předpis bychom mohli považovat, jak jste mě inspiroval, tzv. „zákon o slunečním svitu“, tj. zákon č. 181/2007 Sb., aneb o Ústavu pro studium totalitních režimůa o Archivu bezpečnostních složek. Ten sice delimitaci zaměstnanců legalizoval, avšak nikoli z ÚSTR, ale do ABS z naprosto jiných organizačních složek státu (ministerstvo vnitra, spravedlnosti, atd.) a navíc, jednorázově, k 1. únoru 2008.
No a v rámci argumentační linie zde máme ještě jeden menší právní problém. Tím je zákoník práce. Jak z toho ven, abychom těch 30 zaměstnanců ÚSTR, sakra, dostali do ABS? To, že tiskový mluvčí ÚSTR neuměl za několik desítek tisíc měsíčně ještě v dubnu 2013 napsat elementární úřední záznam je bezesporu tristní. Je však naprosto šokující (jak s oblibou říkal Mgr. D. Herman), že současný „vedoucí“ Kanceláře ředitelky ÚSTR, předmětnou delimitaci vyřešil elegantně s využitím § 37 odst. 1 písm. a) zákoníku práce.
Vážený pane předsedo, lze naprosto souhlasit s Vaším tvrzením, že žádná instituce nesleduje právo jako celek. Měla by k tomu mít pravomoc a odpovědnost. Zarážející je, že v ÚSTR a ABS již žádné právo není.
Moc výkonná má snahu substituovat naprosto vážně a bez skrupulí moc zákonodárnou, Rada ÚSTR je odhodlána napravovat chyby zákonodárce, a proč ne? Vždyť ani jeden člen Rady ÚSTR není právníkem, ale právu rozumí všichni. Historik, disident, zelený nebo archivář – všechno jedno.
Vážený pane předsedo, cum grano salis, kdybyste v nejbližších pracovních dnech zůstal i nadále ve své kanceláři v Brně na Nejvyšším správním soudě a dělal svou oblíbenou práci (soudce), lépe řečeno poslání a zcela náhodou byste po odchodu z práce vycházel z budovy, která již nenese název Nejvyšší správní soud, ale např. Okresní soud Brno - venkov, prosím, nelekejte se. Šetříte své zdraví.
Pozor vážení, konec legrace, i takové věci se mohou stát. Vítejte v České republice – absurdistánu, kde již pravomoc a odpovědnost zůstaly pouhou karikaturou jejich původních významů. Zdá se, že kvalitní soudce v ČR budeme potřebovat více a více.
Ale aby to nevypadalo tak všechno černě, s manželkou jsem uzavřel gentlemanskou dohodu, ona si bude i nadále dělat svou medicínu a já má oblíbená práva. Snad to v naší rodině nedopadne jako v ÚSTR a ABS.
Lubomír Augustín
někdejší vedoucí Kanceláře Archivu bezpečnostních složek
