Premium

Získejte všechny články
jen za 89 Kč/měsíc

Vliv d’Hondtovy metody

Minulý týden proběhly mimořádné volby do obecních zastupitelstev v několika obcích. K rozdělení mandátů je – tak jako v parlamentních volbách – použita d’Hondtova přepočítací metoda: metoda největšího zbytku a největšího průměru. Ta neumí přerozdělit všechny mandáty v průběhu jednoho výpočtu – vždy něco zbude, a tak musí být proveden druhý výpočet.

O tom, že d’Hondtova metoda (společně s velikostí volebních okrsků – malé obvody preferují velké strany) vede jednoznačně k nadreprezentaci velkých stran není vůbec pochyb. A jestliže je zároveň ještě užívána volební klauzule (u nás 5 %, v cizině často jen 2 %, nebo vůbec), pak lze s úspěchem pochybovat o rovných podmínkách soutěže politických sil, jak ji jednoznačně definuje Ústava (Hlava I. čl. 5: „Politický systém je založen na svobodném a dobrovolném vzniku a volné soutěži politických stran respektujících základní demokratické principy a odmítajících násilí jako prostředek k prosazování svých zájmů.“ Vzhledem k tomu, že volební klauzuli neupravuje Ústava, ale nižší norma, měla by být v úvahu brána i Ústava, Hlava I, čl. 9, bod 3: „Výkladem právních norem nelze oprávnit odstranění nebo ohrožení základů demokratického státu.“ Ve smyslu druhého bodu lze uvažovat, zda zmíněná klauzule nenarušuje, či nedeformuje myšlenku volné soutěže politických stran, přinejmenším spravedlivou soutěž o moc.

Vraťme se ale ke skutečným místním volbám do obecního zastupitelstva v „nejmenované“ obci. Z přiloženého obrázku 1 je patrné, že se jedná o malou obec se 442 oprávněnými voliči, z nichž volilo plných 327 voličů. Volební účast byla zcela „nadstandardní“ – 74 % voličů, což znamená, že voličům není v žádném případě osud obce lhostejný.

V obci byl stanoven pouze jeden volební okrsek a voleb se účastnila dvě nepolitická sdružení – označme si je pracovně A a B. Počet členů zastupitelstva je stanoven na 12, přičemž obě uskupení nominovala plný počet kandidátů – 12. Strana A získala 1 457 hlasů (39,9 %), strana B 2 195 hlasů (60,1 %). Systém d’Hondtovy metody je poněkud složitější (wiki), ale v jednoduchosti se podívejme, jak bylo s výsledkem voleb naloženo.

Pokud bychom nepoužili poměrný systém, na obrázku 4 vidíme závěr, že strana B volby drtivě vyhrála. Tak by tomu bylo ve většinovém systému. Pravda, strana A by neměla žádné zastoupení a 1 457 hlasů pro stranu A by definitivně propadlo.

Hranici volitelnosti pro prvé skrutinium určila volební komise na 133,1 hlasů pro stranu A a pro stranu B na 200,2 hlasů. Mně sice vyšlo o několik desetin jiné číslo, ale budiž. (obr. 1 a 3)

Po prvním kole (respektive po kolech čtyřech) byl určen jediný kandidát vítězné strany B a tři kandidáti strany A, kteří se „vešli“ do hranice volitelnosti (B1 a A9, A6, A10). (obr. 5)

Při dalších skrutiniích byly mandáty přidělovány postupně podle zvolené metody až došlo k naplnění všech mandátů. Obecný klíč poměru hlasů k přiděleným mandátům je zachován v poměru 7:5 pro vítěznou stranu. (7,12:4,78)

Pozoruhodností však je, že další skrutinia již nepoužívala skutečně získanou volební váhu kandidáta (listinu seřazenou podle výsledku), ale pořadová čísla převzatá z kandidátních listin. Za stranu A tak byli doplněni kandidáti A1 a A2, přičemž kandidáti A5 a A7 získali o dosti větší důvěru voličů, než ti doplnění. Nad vůli voličů byla tedy povýšeno pořadí kandidátů podle návrhu strany. (obr. 6)

Podobně dopadla i strana B, kde bylo doplněno plných šest mandátů podle stejného klíče. (Kandidát B5 resp. B2 získal mandát místo lépe umístěného B10.)

 Stejně tak listiny náhradníků zůstaly seřazeny podle kandidátních čísel, takže například kandidát A3, který v hlasování totálně propadl, je prvním náhradníkem. Voliči strany A byli tímto postupem „okradeni“ o plných 46 hlasů ve „prospěch“ neúspěšných kandidátů. Podobně (i když méně) byli poškozeni voliči strany B. (10 hlasů)

Ještě jsem nestihl přečíst celý volební zákon, ale výše použitý postup se mi jeví zcela nelogický. (Data čerpána z oficiálního protokolu stvrzeným úředníkem ČSÚ pouze s anonymizací osobních dat.)

Z uvedeného příkladu (a při tomto výsledku voleb) plyne, že d’Hondtova metoda sice umožnila podíl na moci straně A, ale zapříčinila zároveň, že její poměrně slabé mandáty budou při hlasování mít stejnou váhu, jako silné mandáty strany B.

Zcela obdobně pracuje tento systém ve volbách parlamentních – protlačeny jsou poměrně chabé mandáty, volby jedinečně straní velkým a etablovaným stranám, ty jsou nadreprezentovávány. (Už jen psychologickou obavou o propadnutí hlasu při volbě malé strany.) Řešením pro naši současnost by mohlo být zvětšení volebních obvodů, resp. zmenšení jejich počtu (až do mezního 1), omezení či zrušení uzavíracího kvóra (a jiné parametry pro předvolební koalice) a možná i jiný model přepočtu hlasů.

Kapitolou samou pro sebe je praktikovaný souběh funkcí – je třeba zakotvit zákaz souběhu moci výkonné a zákonodárné (klouzavý mandát) a z ní plynoucí imunitu ministerské funkce. (A významné omezení imunity i pro zákonodárný sbor, což je známý a nedosažitelný evergreen.)

„Volební zákon (ostatně jako každý zákon) je text s jediným zněním a nekonečně mnoha způsoby jak toto znění obcházet“. (Separátní votum Pl. ÚS 73/04 JUDr. Elišky Wagnerové)

Autor: Petr Závladský | čtvrtek 10.1.2013 17:00 | karma článku: 9,96 | přečteno: 837x
  • Další články autora

Petr Závladský

K poučení z krizového polistopadového vývoje ve straně a společnosti

Úspěšně znormalizovaný Ústav pro studium totalitních režimů vydal ve spolupráci s Technickou univerzitou v Liberci na sklonku roku 2015 sborník odborných prací „Každodenní život v Československu 1945/48–1989“.

17.2.2016 v 11:11 | Karma: 30,43 | Přečteno: 1865x | Diskuse | Ostatní

Petr Závladský

Dobrý den, můj přítel,

Je to občas veselé, když člověk někde zveřejní svou mailovou adresu, jak se dobré duše celého světa hned starají, aby člověk neživořil, nedřel tady za nějaký mrzký peníz, ...

15.12.2015 v 11:00 | Karma: 23,29 | Přečteno: 1190x | Diskuse | Ostatní

Petr Závladský

Zálohování dat

Před pár dny tady uveřejnila paní Zuzana Součková článek o nutnosti zálohování dat. Jak pod jejím původním článkem, tak i na FB se objevila řada podnětů typu: „zálohoval bych, ale nevím kam“. Stručný přehled je takovýto:

7.11.2015 v 16:10 | Karma: 18,16 | Přečteno: 1267x | Diskuse | Ostatní

Petr Závladský

One way ticket

Xenofobie je strachem z neznámého, ale my jsme (i díky informatice) velmi dobře informováni! Tedy se jedná o strach naopak ze známého, o strach z reálného nebezpečí. A samozřejmě pociťujeme odpor proti hrozícímu násilí.

27.9.2015 v 16:52 | Karma: 34,13 | Přečteno: 1146x | Diskuse | Ostatní

Petr Závladský

Maličko o kavkách a také o lidech

Jsem jen z donucení filosof. Chtěl jsem si původně jen tak klidně žít své dny a dívat se na květiny jak kvetou a voní, vidět stromy jak kvetou a plodí, a sledovat ptáky jak zpívají, vidět, jak neúprosně po podzimu přichází zima...

26.9.2015 v 17:25 | Karma: 18,99 | Přečteno: 521x | Diskuse | Ostatní

Nejčtenější

Lékař si nevypnul kameru. Uspokojování od sestry „viděla“ i hlava republiky

12. února 2025  11:23

Nechtěnými svědky intimních chvilek uznávaného lékaře a zdravotní sestry se v ruském Dagestánu...

„Dálnicí nás úplně odřízli.“ V obcích kolem nově otevřené D4 krachují podniky

12. února 2025

Premium V prosinci nově otevřený úsek dálnice D4 odklonil tranzit přes obce, místní teď trápí úpadek jejich...

Tři mladí zemřeli při srážce aut u Opavy, jeden z nich předjížděl dvoustovkou

13. února 2025  7:02,  aktualizováno  13:12

Srážka tří vozidel na severním obchvatu Opavy si ve středu večer vyžádala tři lidské životy....

Pekarová chválila Kingdom Come. Nemáte zásluhu, neparazitujte, sepsul ji autor

6. února 2025  16:55,  aktualizováno  7.2 8:43

Hra Kingdom Come Deliverance 2 od českého vývojáře Warhorse Studios je celosvětový prodejní hit....

Trump nevyhostí prince Harryho z USA. Je to chudák, má hroznou ženu, vysvětlil

8. února 2025  21:05

Britský princ Harry se podle serveru listu The New York Post nemusí obávat toho, že bude vyhoštěn...

Putinovi s mírem na Ukrajině věřím, řekl Trump. Předstírá to, varuje ho Zelenskyj

13. února 2025  21:07,  aktualizováno  22:48

Americký prezident Donald Trump uvedl, že věří Putinovi, že usiluje o mír na Ukrajině, a zdůraznil...

Soud dočasně blokuje Trumpovo omezení péče pro transgender mládež

13. února 2025  22:26

Federální soudce ve čtvrtek dočasně pozastavil nařízení prezidenta Donalda Trumpa o ukončení...

V Mnichově vjel Afghánec do skupiny lidí, tři desítky zraněných včetně dětí

13. února 2025  10:59,  aktualizováno  21:22

V Mnichově ve čtvrtek vjelo auto do skupiny demonstrujících. Zraněných je 30 lidí, někteří z nich...

Trump podepsal reciproční cla, začnou platit až po týdnech analýz a vyjednávání

13. února 2025  20:37,  aktualizováno  20:53

Americký prezident Donald Trump ve čtvrtek podepsal memorandum o zavedení recipročních cel. Nová...

  • Počet článků 651
  • Celková karma 0
  • Průměrná čtenost 1690x
Občan, člověk. Často zděšený z toho, co vidí, slyší, či čte. Který se chce ještě za svého života dožít lepšího režimu, než byl ten rudý…
Ale vidím, že se do toho „socíku“ chce většina lidí v tomto státě vrátit.