Jak (ne)argumentovat proti snížení platů státních úředníků
Nejsem právník. Při čtení stanoviska legislativní rady jsem několikrát zdvihnul obočí, co všechno je v Evropské Unii možné. Pro jistotu jsem si do Googlu zadal odkazy na Evropskou judikaturu - a nestačím se divit; judikáty mají s tématem společný často akorát tak nadpis.
Začněme malým exkurzem, který zlehka připomíná programování. Zákon je pravidlo - něco zakazuje nebo přikazuje. Toto pravidlo zkoumá některé vlastnosti lidí nebo situace a podle toho vyhodnocuje "ANO" či "NE". Pravidlo je napsáno v nějakém jazyce a obsahuje určité predikáty: "všechny osoby, které jsou černé pleti", "všichni lidé starší 30 let" atd. Na to, aby byl určitý zákon diskriminační, musí obsahovat nějaký predikát, který se týká vlastnosti, podle které se diskriminuje; případně nějaké vlastnosti, která je s ní spojena (například podmínka "prsa větší než X" zcela zřejmě diskriminují proti mužům). Jestliže zákon takové predikáty neobsahuje, pak není diskriminační.
Příklad: zákon ve svém textu obsahuje podmínku týkající se znalostí angličtiny. I kdyby 90% mužů umělo anglicky oproti 30% žen, nejednalo by se v principu o zákon diskriminující na základě pohlaví. Trošku zjednodušeně řečeno: jestliže zákon neobsahuje slova "muž", "žena", pak nediskriminuje vůči pohlaví. Jestliže neobsahuje slovo "věk", pak nediskriminuje vůči věku.
Podívejme se nyní na ono stanovisko legislativní rady:
V tomto ohledu chybí u návrhu novely zákoníku práce údaje o tom, jaký je relevantní a legitimní důvod pro to, aby se podle nově navržené koncepce odměňování zaměstnanců státu snižovaly (některým skupinám zaměstnanců) platové tarify o více než 10 % a vůbec nezohledňovala praxe v nárokové složce platu. Takto roztříštěná úprava totiž nezajišťuje, že ve stejných případech bude postupováno stejně a v různých různě, což je předpoklad pro vyloučení diskriminace;
Osobní ohodnocení je součástí platu prakticky všech zaměstnanců. Existence osobního ohodnocení nezajišťuje, že ve stejných případech bude postupováno stejně a v různých různě. Logickým důsledkem předchozího odstavce je, že jakékoliv osobní ohodnocení je diskriminační. Nutno připomenout, že zde odmítáme zákon nikoliv z důvodu, že je diskriminační, ale že by někdy v budoucnu mohl být přijat nějaký diskriminační zákon.
zrušení platových stupňů, tedy odměňování mj. i podle nabyté praxe, odstraní jeden z mechanismů, který slouží k zajištění rovného odměňování v rámci celé státní správy. Použití kritéria počtu odsloužených let je přitom podle Soudního dvora EU zpravidla způsobilé dosáhnout legitimního cíle odměnit nabytou zkušenost, která zaměstnanci umožňuje, aby lépe plnil své úkoly (rozsudek Cadman, C-17/05).
O čem byl rozsudek Cadman, C-17/05? Tento rozsudek říká, že pokud zaměstnavatel platí více lidem s delší praxí než těm s kratší, bere se to automaticky jako legitimní důvod (na rozdíl od toho, kdyby platil více modrookým, kde by musel legtimitu vysvětlovat). Protože stát délku praxe nechce brát v úvahu, je tento rozsudek k daném předmětu zcela irelevantní.
Míra zkušeností je přitom podstatná především u vysoce odborných činností, které vyžadují značnou délku praxe a průběžné vzdělávání (např. lékařská povolání či legislativa). Vzhledem k tomu, že kompenzační prvek navrhovaný na místo zrušení platových stupňů - navrhovaná možnost zvýšit osobní příplatek - nezakládá nárok na takový postup, hrozí riziko, že zatímco v jedné organizační složce státu či jeho útvaru budou platy na vyšší úrovni, v jiné budou z důvodu nedostatku finančních prostředků na úrovni nižší, ač se bude jednat o stejnou či přinejmenším srovnatelnou práci vykonávanou se stejným nasazením a zkušenostmi
Opět - totéž se týká jakéhokoliv osobního ohodnocení; stejně tak se ale týká zařazení do platových skupin, nebo toho, že délka praxe rozhodě neznamená automaticky lepší schopnosti a "morální" nárok na vyšší plat.
Samotný vedoucí pracovník ani výše postavený státní úředník, jenž by v prvé řadě měl na rovnost dbát, by navíc ani nemohl dohlédnout na úroveň platů v celém veřejném sektoru jako celku. Nedostatečné zohlednění nabyté praxe ve srovnání s jinými pak dle Soudního dvora EU zakládá diskriminaci na základě věku (rozsudek David Hütter, C-88/08);
David Hutter, C-88/08 se týká rakouského zákona, který určoval odměňování zaměstnanců dle délky praxe, nicméně ze stanovení vyjímal praxi získanou před dovršením 18 let věku. Jak jsem psal výše - zákon obsahuje slovo "věk", je tedy zřejmým kandidátem na to stát se diskriminační. Věta, kterou jsem v předchozím odstavci zvýraznil, je vzhledem ke kontextu rozsudku a kontextu, ve kterém ho používá legislativní rada, lež.
3. v případě státních zaměstnanců se navrhuje takové snížení platů, které při zrušení platových stupňů v mnoha případech podstatně přesáhne 10 %, kdy bude platit, že čím delší praxe bude při plošném zrušení platových stupňů znamenat, tím větší snížení platu. Důsledky takového řešení znamenají diskriminaci vzhledem k věku, a to bez legitimního důvodu (alespoň není žádný uveden).
Vzhledem k tomu, že tato úprava neobsahuje slovo "věk", pak se nejedná o diskriminaci vzhledem k věku. Jako protipříklad můžeme uvést starého státního zaměstnance, který však nastoupil na své místo teprve před rokem. Navzdory stáří na něj tato legislativa dopadne méně. Legislativní rada se zde dopouští omylu, který jsem popisoval na příkladu s angličtinou: fakt, že nějaký zákon způsobí, že na skupinu definovanou nějakým znakem (věk > 40) dopadne jinak než na jinou skupinu (věk < 40) neznamená, že je zákon diskriminační.
Text legislativní rady osbahuje ještě několik dalších odkazů na podobně irelevantní texty. Zdá se, že se členové rady rozhodli, že budou bojovat za každou cenu; i za cenu vymýšlení naprosto nesmyslných a lživých argumentů.
Ondřej Palkovský
Nucené práce a lehkoživky
Použití emotivních názvů v diskuzi není příliš vhodné - použití výrazu "lehkoživka" v odlišném stanovisku soudce Balíka způsobilo, že mnoho lidí začalo vidět rudě a po přečtení takového slova odmítli vzít zbytek jeho odlišného stanoviska (dalších 5 stránek) v potaz. Rozsudek ÚS však není o moc lepší, až příliš snadno sklouzl k označení veřejně prospěšných prací za nucené práce a asi tak způsobil, že rudě pro změnu viděl pan Balík, když odlišné stanovisko sepisoval.
Ondřej Palkovský
Ekonomie, experti na něco jiného a černý trh
Před několika lety byla ve Velké Británii odsouzena matka dvou dětí, které obě zemřely na syndrom náhlého úmrtí. Vážený doktor medicíny přednesl před soudem jasný důkaz, který "nezvratně" potvrdil, že taková situace je krajně nepravděpodobná a matka je tady prakticky jistojistě vrah. Po několika letech byla paní rehabilitována a u soudu se již ke statistice mohou vyjadřovat pouze ti, kteří statistice opravdu rozumí. Odborník na závislosti a psychiatr, pan Nešpor, píše: "Klausovo uvažování o alkoholu je primitivní." Není to podobný případ?
Ondřej Palkovský
Šetření podle naší vlády - jak mají vypadat "prorůstová" opatření
Statní finance na tom nejsou příliš dobře. Že je s tím potřeba "něco" udělat, na tom se myslím shodnou všichni rozumní lidé. Že to "něco" je zrovna to, co navrhuje naše vláda je ovšem otázka jiná.
Ondřej Palkovský
Varování: ministerstvo zdravotnictví způsobuje rakovinu
Ministerstvo zdravotnictví chce na nekuřáckých místech zakázat i elektronické cigarety. Je k tomu nějaký důvod, nebo se jedná jen o další v sérii tažení proti nepříteli?
Ondřej Palkovský
Smlouva o fiskální unii - je jedno, co se tam píše, hlavně podepsat
Psychologie davu bývá málokdy označována jako doporučený způsob jednání; naopak, bývá tím popisován způsob, jak manipulovat s lidmi. Současné kritiky kroků pana Nečasem však spojuje jedno: hlavní důvod, proč podepsat, je být součástí davu. Pokud by to bylo pragmatické doporučení "bohužel nám nic jiného nezbývá", dalo by se to pochopit. Nadšené vykřikování o tom, jak jsme špatní, když nedržíme basu, mě naplňuje smutkem.
Další články autora |
Studentky rozrušila přednáška psycholožky, tři dívky skončily v nemocnici
Na kutnohorské střední škole zasahovali záchranáři kvůli skupině rozrušených studentek. Dívky...
Podvod století za 2,4 miliardy. Ortinskému hrozí osm let a peněžitý trest 25 milionů
Luxusní auta, zlaté cihly, diamanty a drahé nemovitosti. To vše si kupoval osmadvacetiletý Jakub...
Zemřel bývalý místopředseda ODS Miroslav Macek. Bylo mu 79 let
Ve věku 79 let zemřel bývalý místopředseda ODS a federální vlády Miroslav Macek, bylo mu 79 let. O...
To nemyslíte vážně! Soudce ostře zpražil bývalého vrchního žalobce
Emotivní závěr měl úterní jednací den v kauze údajného „podvodu století“, v němž měly přijít tisíce...
Moskva se chlubí kořistí z Ukrajiny: Abramsy, Leopardy i českým BVP
V Moskvě ve středu začala výstava západní vojenské techniky, kterou používá ukrajinská armáda a...
Taxikáři říkal, že postřílí několik lidí. Policie u duševně nemocného našla pušky
Psychiatrický pacient si na internetu koupil tři funkční historické brokovnice a tvrdil, že je...
Odbrzděná dodávka se zmrzlinou vjela do davu dětí, několik je vážně zraněných
Na západě Kyrgyzstánu najela během kulturní akce do davu desítek dětí ve věku od 9 do 16 let...
Poslanci mohou jednat i přes noc, ANO a SPD odmítají výpověď bez důvodu
Přímý přenos Poslanci mají začít projednávat úpravu zákoníku práce. Stínový ministr práce a sociálních věcí Aleš...
Bez krytí celníky by Březinova skupina nefungovala, řekl žalobce v závěrečné řeči
Soudní projednávání vynášení informací z Celní správy členům tak zvané lihové mafie se dnes dostalo...
Chcete, aby vaše děti měli v dospělosti bohatství? Přečtěte si, jak na to!
Správné finanční návyky a dovednosti vznikají právě v dětství. Mnoho dětí je přijímá přirozeně od svých rodičů, kteří jsou pro děti velkým vzorem....
- Počet článků 79
- Celková karma 0
- Průměrná čtenost 2292x
-- Thomas Sowell