Přemění služební zákon úředníky na stát ve státě?
Služební zákon by měl přinést ono mytické "odpolitizování" státní správy. Úředníci by měli přicházet na svá místa díky své odbornosti a neměli by se obávat, že je vyhodí z důvodů politických, například že upozornili na nějakou rozkrádačku. Na papíře to musí znít dobře.
Nastává tu ale stejný problém jako v případě už mnohokrát diskutované autonomie státních zástupců - ze státní správy by se mohl stát jakýsi do sebe uzavřený klub, v němž by o postupu místo ministra rozhodoval "stálý tajemník". Nabízí se otázka "kdo ohlídá hlídače"? Jakým způsobem bude onen superúředník ručit za to, že ve státní správě budou pracovat vzdělaní a kompetentní lidé? Bude možné ho vyhodit, pokud nebude zvládat svou práci?
Problém státní správy nejsou jen politické tlaky, ale také odpovědnost. Respektive především její absence. Pokud úředníci dostanou nějakou formu "definitivy", bude to znamenat vytvoření státu ve státě. Můžete namítnout, že definitiva je benefitem, který má do státní správy přilákat kvalitní lidi z veřejné sféry. Problém je, že mě jako občana zajímá primárně to, co může státní správa udělat pro mě, ne já pro ni. Když já udělám chybu a napálíme pacientovi v laboratoři chybnou diagnózu, tak lítáme v pořádném průšvihu. Když ale udělá chybu úřad, nikdo za nic nemůže. Pokud se státní správa zacementuje, prodělá na tom občan.
Druhým problémem je, že neexistuje nic jako nepolitické ministerstvo. Ministerstva kromě rutinní agendy mají za úkol uvádět v život politické záměry vlády. Zcela odpolitizovat je nejde. Že se pozice náměstků obsazují dle politického klíče je naprosto normální. Každý by chtěl mít jako nejbližší spolupracovníky lidi, které si sám vybere. Pokud ale dojde k oddělení "politické" a "nepolitické" části státní správy, pak je otázka kdo a do jak míry bude koho moci úkolovat. Nebude-li ministr spokojen s činností svého legislativního odboru, bude muset spoléhat na to, že "stálý tajemník" zjedná nápravu?
Nejde mi tu primárně o nějakou obhajobu politiků. Důležité je, aby v systému bylo dosaženo vhodné rovnováhy. Tedy aby "nepolitickou" státní správu bylo stále možné kontrolovat. Předpoklad, že státní správa dokáže efektivně kontrolovat sama sebe, považuji za naivní. Účinná kontrola může být provedena jen z vnějšku. To, že dotační programy dopadají jako starý Řím po nájezdu Vandalů, se nevyřeší jejich předáním do rukou nepolitických úředníků. Tím se problém pouze přesunuje na jinou úroveň. Rabování dotačních programů je důsledkem jejich naprosté neprůhlednosti a složitosti. Pokud nebude existovat důsledná veřejná kontrola, je úplně jedno, kdo je bude spravovat.
Nyní naši kreativní poslanci narazili na "zásadní" problém, jelikož připravovaný zákon prý není možné vztahovat na lidi, kteří pracují v jaksi kvaziautonomních organizacích zřízených státem. Paradoxně se často jedná o ogány, které mají na starosti rozdílení evropských peněz. Jelikož tito lidé nejsou formálně zaměstnanci státu, nemůžou prý spadat pod služební zákon. Tomu se tedy říká smůla. Dienstbiera z toho asi bude docela bolet hlava, než se mu to povede nějak zaonačit. Dále z toho vypadly příspěvkové organizace a státní podniky. Jsem tedy poněkud zvědavý, kdo jim tam nakonec zbyde.
Oldřich Mazal
Kritizujete prezidenta? Tak půjdete sedět, holomci!
Skupina poslanců se rozhodla, že je třeba udělat z prezidenta ještě většího papaláše, a jeho hanobitele pohnat před soud. Už se těším na definici pojmu "hanobení". Když o někom řeknu, že je blbec, tak jsem ho tím zhanobil?
Oldřich Mazal
Přichází spasitel Trump, radujme se!
Donald Trump vyhrál volby, a už se nám všude vyrojily bombastické reakce, jak odteď bude v USA všechno skvělé a úžasné. Jako kdyby se otevřela nebesa a sestoupil mesiáš. Otázka je, jestli i za pár let bude pořád co slavit.
Oldřich Mazal
Brexit zachrání Evropu - a teď tu o Karkulce!
Británie si odhlasovala odchod a mnozí už slaví, jako kdyby EU už vlastně ani neexistovala. Přitom není zatím ani co oslavovat, když Británie nemá jasno, jestli se nerozpadne sama a za jakých podmínek vlastně vystoupí.
Oldřich Mazal
Babiš vzkazuje občanům: "Buď budu vládnout nebo si trhněte!"
Andrej se nám pěkně rozpálil - pokud po volbách nebude smět vládnout, tak v té parlamentní "žvanírně" vysedávat nebude! Tomu říkám úcta k demokracii. Ještěže nežádá, aby směl vládnout doživotně. I když toho se možná taky dočkáme.
Oldřich Mazal
Když vystoupíme z EU, tak tady nastane ráj!
Heslo dneška je jasné - honem pryč z EU! Problém je, jestli od vystoupení nečekáme zázrak, který možná nepřijde. Než Bruselu zamáváme naposled, možná bychom se mohli zamyslet nad možnými důsledky, které by takové rozhodnutí mělo.
Další články autora |
Atentát na Fica. Slovenského premiéra postřelili
Slovenského premiéra Roberta Fica ve středu postřelili. K incidentu došlo v obci Handlová před...
Fico je po operaci při vědomí. Ministr vnitra mluví o občanské válce
Slovenský premiér Robert Fico, který byl terčem atentátu, je po operaci při vědomí. S odkazem na...
Drahé a rezavé, řeší Ukrajinci zbraně z Česka. Ani nezaplatili, brání se firma
Premium České zbrojařské firmy patří dlouhou dobu mezi klíčové dodavatele pro ukrajinskou armádu i tamní...
Fica čekají nejtěžší hodiny, od smrti ho dělily centimetry, řekl Pellegrini
Zdravotní stav slovenského premiéra Roberta Fica je stabilizovaný, ale nadále vážný, řekl po...
Pozdrav z lůžka. Expert Antoš posílá po srážce s autem palec nahoru
Hokejový expert České televize Milan Antoš, kterého v neděli na cestě z O2 areny srazilo auto, se...
Mají rakovinu, metastázy a nic nezabírá. Léčba je, ale pacienty by stála miliony
Premium Muži s metastazující rakovinou prostaty, na kterou už nezabírá jiná léčba, se upínají k poslední...
Zvedneme minimální mzdu o tisíce, drtí predikce Zaorálek
Sociální demokracie, kdysi nejsilnější strana, vypadla ze Sněmovny a teď se snaží proniknout...
Proč se malým Němcům nedaří v matematice. Ve školství nefunguje integrace
Premium Vypadá to, jako by němečtí žáci najednou ztratili schopnost počítat. Podle nové studie německé...
Vyhrajte vstupenky na finále MS v hokeji. Máte jedinečnou šanci s iDNES Premium
Je tady ještě jedna šance, jak získat vstupenky na finále hokejového mistrovství světa! Dvě místa v...
Akční letáky
Prohlédněte si akční letáky všech obchodů hezky na jednom místě!
- Počet článků 307
- Celková karma 0
- Průměrná čtenost 2386x