Rozporuplný výsledek referenda ve Švýcarsku

Ve včerejších večerních hodinách proběhla v médiích jako jedna z prvních aktuálních zpráv zpráva o výsledku referenda o omezení migrace do Švýcarska. Švýcarští voliči hlasovali o iniciativě pravicové konzervativní strany Švýcarské lidové strany (SVP), která se dlouhodobě politicky vymezuje jak proti EU, tak proti cizincům žijícím ve Švýcarsku. Než se blíže podíváme na výsledek tohoto referenda, je třeba zmínit skutečnost, že ve Švýcarsku žije necelých osm miliónů obyvatel, z čehož 1 815 994 jsou cizinci, a to vytváří určitou demografickou nerovnováhu v neprospěch původního obyvatelstva.

Švýcarská konfederace je v celém světě proslulá vedle čokolády a hodinek i tzv. přímou demokracií. V praxi to znamená, že na všech úrovních státní správy od obcí přes kantony až ke spolkovému státu mohou švýcarští občané na základě podaných iniciativ hlasovat o všech záležitostech, které jsou jim předloženy, a to bez výjimky. Včerejší iniciativa „Proti masové migraci, neboli přistěhovalství“ byla pro švýcarské občany zřejmě velmi zásadní, neboť k urnám přišlo 56 % oprávněných voličů. Jen pro srovnání uvádím, že o přijetí „nové“ Švýcarské ústavy v roce 1999 hlasovalo pouze 35,3 % oprávněných voličů. Pro omezení přistěhovalců do Švýcarska hlasovalo 50,3% voličů, kteří se dostavili k volebním urnám, což bylo o 19 500 hlasů více, než bylo odpůrců iniciativy. Tradičně se pro omezení počtu cizinců hlasovalo v německy mluvících kantonech a v kantonu italském, na straně druhé jako již v minulosti tak i o tomto víkendu ve francouzských kantonech se hlasovalo pro zachování současného stavu. Včerejší výsledek do určité míry kopíroval scénář z roku 1992, kdy podobným výsledkem Švýcaři odmítli asociační smlouvu s tehdejším Evropským společenstvím. I přes tehdejší odmítnutí zmíněné smlouvy se od roku 1992 vztah Švýcarska k současné EU rozvíjel. Švýcarsko uzavřené bilaterální asociační dohody s EU a současně je i členem Schengenské dohody. A právě tato skutečnost přidělává švýcarské vládě vrásky na čele, neboť je na jedné straně vázána mezinárodními závazky, na straně druhé bude muset na základě výsledku referenda do tří let přijmout zákonné opatření na omezení přílivu cizinců do Švýcarska. Je třeba také připomenout, že až na již zmíněnou SVP všechny politické strany, včetně spolkové vlády, odborů i svazu zaměstnavatelů doporučovali voličům předloženou iniciativu zamítnout, a to především z ekonomických důvodů. Švýcarská ekonomika je velice vyspělá a současně závislá na exportu, a to především do zemí Evropské unie. Důležitý faktor švýcarské ekonomiky tvoří kvalifikovaná pracovní síla, která je ze značné části závislá na cizincích. Jen pro ilustraci jeden příklad. Jen v Bazileji pracuje přes 35 000 cizinců, kteří denně dojíždějí buď z Německa, nebo z Francie. Po včerejším výsledku referenda se švýcarské vládní úřady obávají odchodu firem za hranice Švýcarska a také nepříznivé reakce z Bruselu. Argumentace Bruselu zní, že není možné, aby Švýcarsko profitovalo z EU na základě podepsaných asociačních smluv a současně zavádělo restriktivní opatření proti volnému pohybu občanů v rámci Schengenu a volného evropského trhu. Situace švýcarské vlády je vskutku za dané situace nezáviděníhodná. Bude zajímavé sledovat další vývoj vztahů mezi EU a Švýcarskem. Na závěr možná i jedno ponaučení pro ty české politiky, kteří vidí v referendu všelék. Jak je patrno z víkendového hlasování o přistěhovalství ve Švýcarsku, referendum někdy může způsobit více škody než užitku. Švýcaři hlasovali především emociálně, což lze vzhledem k 80 000 přistěhovalců ročně do Švýcarska i chápat, avšak v podstatě iracionálně, neboť tento byť demokratický výsledek přinese Švýcarsku zřejmě jak ekonomické tak i zahraničně politické problémy.