Přímá demokracie
S tím, jak se prohlubuje mezera mezi občany a jejich volenými zákonodárci, kteří hájí více zájmy vlády než občanů, s tím jak Evropská unie ignoruje názory občanů, zesiluje volání po přímé demokracii. V principu správná volba. Jenom pozor, protože někteří si pletou přímou demokracii s rozhodováním davů. To, čemu se u nás někdy říká referendum, je ve skutečnosti ve Švýcarsku zapovězené.
Problém přímé demokracie spočívá ve formulaci otázky. Jen obtížně by se dal projednávat návrh zákona, ke kterému jsou desítky pozměňovacích návrhů. Návrh musí být jednoznačný a jasně formulovaný. Proto vždycky, když se hlasuje o vědné otázce bez toho, aby bylo přiloženo přesné legislativní znění, dochází k následným tahanicím, jak se má rozhodnutí vyložit, jakým způsobem se má provést. Stejného omylu se dopouští jak iniciativa referendum, tak strana usilující o údajnou přímou demokracii. Takové hlasování dramaticky vyostřuje vnitřní napětí ve společnosti, což je pravý opak toho, proč vznikla demokracie.
Demokratické zřízení je forma kolektivního rozhodování, které usiluje o nalezení kompromisu, který co nejlépe odpovídá názorům občanů. Usiluje o minimalizaci vnitřních napětí, protože konsensus je přesně ta hodnota, která dává státu jako celku stabilitu a sílu. Demokracie je projevem zásadních pochybností o schopnosti panovníků, diktátorů a úředníků nalézat kompromis, který minimalizuje problémy.
Švýcaři jako právní velmoc po staletých zkušenostech dospěli k přímé demokracii, ve které referendum nenahrazuje demokratické rozhodnutí parlamentu. Naopak, parlamentní demokracii posiluje a zlepšuje její fungování. Parlament je zvolen k tomu, aby odpovědně rozhodoval, aby generoval kompromis, který co nejlépe odpovídá názorům voličů a při tom splňuje požadavky na dobré fungování státu. Hlavní prvek švýcarské přímé demokracie je takzvané lidové veto. Parlament schválí přesné znění zákona, a pokud při tom poslanci nerespektují názory voličů, mají občané právo postavit se proti schválenému zákonu. Shromáždí stanovený počet podpisů a parlament (nikoli vláda) zorganizuje lidové hlasování o přesném textu zákona, jak byl schválen. Pokud demokracie funguje, měla by se v lidovém hlasování většina vyslovit na podporu zákona. Pokud ale z nějakého důvodu rozhodli zákonodárci jinak, zákon prostě neplatí. Referendum ve švýcarském pojetí je záchranná brzda, sebeobrana občanů proti zvůli parlamentu. President Wilson kdysi napsal, že ‚referendum je revolver za dveřmi‘, nástroj na ochranu vlastního domova a života, pokud mne někdo ohrožuje. Referendum je obrana proti špatně fungujícím poslancům, kteří nekomunikují s občany a kteří jim nenaslouchají. Je to mnohem účinnější nástroj, než například odvolatelnost poslanců.
Druhou formou švýcarské přímé demokracie je lidová iniciativa. Pokud parlament nechce nějaký zákon přijmout, je možné, aby návrh zákona vznikl někde mimo parlament a mimo vládu. Zpravidla návrh píší profesoři práva, protože ne každý právník dovede být legislativcem. I tak ale jsou návrhy často nekvalitní, nejsou tím hledaným kompromisem, ale představují názor nějaké politické strany či filosofie. Protože byl téměř vždy takový lidový (profesorský) návrh zamítnut v lidovém hlasování, vymysleli Švýcaři tak zvané dvojité ano. Parlament je povinen ve stanovené lhůtě projednat alternativní konkurenční návrh a veřejnosti se předkládá dvojice legislativních textů. Občan může hlasovat pro jeden z nich, ale může hlasovat i pro oba dva. Tím se zvyšuje pravděpodobnost, že lidová iniciativa skutečně dosáhne svého cíle a příslušný problém se legislativně vyřeší. I tak je lidová iniciativa ve Švýcarsku spíš doplňkovým nástrojem přímé demokracie.
Proto musím naléhavě varovat. Nevěřte každému, kdo o přímé demokracii mluví, ale navrhuje pravý opak toho, co je jejím cílem. Navrhuje hlasování o čemkoli, navrhuje destabilizaci politického systému nepřetržitým odvoláváním poslanců. Při tom nemá napsané přesné znění zákonů, jak by se to provedlo. Namísto nalézání kompromisu vyvolá napětí. Namísto stability vyvolá chaos. Nevěřte, že stačí například vyslovit přání opustit Evropskou unii. Existují tisíce možností, jak by se to mohlo uskutečnit, museli by k tomu předložit přesné legislativní znění konkrétního provedení, což by byly tisíce stránek legislativního textu. Podobně, jako v Británii, vágní rozhodnutí by i u nás vedlo jenom k prohloubení sporů, nebylo by řešením.
Jiří Payne
Spravedlnost je podmínkou demokracie
Přemýšlejme v souvislosti s nejmenováním soudce Roberta Fremra k Ústavnímu soudu a v souvislosti s probíhající diskusí o ministru spravedlnosti Pavlu Blažkovi o spravedlnosti u nás.
Jiří Payne
„Operace postupuje podle plánu!“, říká Putin
Ale nám se možná na první pohled zdá, že tomu tak není. Měli bychom si znovu položit otázku: jaký plán vlastně Putin uskutečňuje? Chystal ho nějakých patnáct let.
Jiří Payne
Nezamýšlené důsledky manželství pro všechny
Zkusme se zamyslet, zda návrhy na manželství pro všechny nezpůsobí nové diskriminace? Jaké to může mít důsledky?
Jiří Payne
Pane ministře: Je to ostuda
Ministr Vít Rakušan si pochvaluje Dohodu o evropských pravidlech o společné migrační politice. Zkusme se zamyslet, zda nám bude převrácená solidarita fungovat.
Jiří Payne
Úplné zrušení pošty
Do probíhající debaty o první vlně rušení poboček bych zahrnul rovněž variantu úplného zrušení pošty, které by mohlo vést k úspoře, k větší spokojenosti občanů a dokonce k mnohem kvalitnější péči o ty, kdo to potřebují.
Další články autora |
Studentky rozrušila přednáška psycholožky, tři dívky skončily v nemocnici
Na kutnohorské střední škole zasahovali záchranáři kvůli skupině rozrušených studentek. Dívky...
Stovky amerických obrněnců se v řádu dnů nepozorovaně přemístily do Česka
Několik set vozidel americké armády včetně obrněnců Bradley nebo transportérů M113 se objevilo ve...
Podvod století za 2,4 miliardy. Ortinskému hrozí osm let a peněžitý trest 25 milionů
Luxusní auta, zlaté cihly, diamanty a drahé nemovitosti. To vše si kupoval osmadvacetiletý Jakub...
Zemřel bývalý místopředseda ODS Miroslav Macek. Bylo mu 79 let
Ve věku 79 let zemřel bývalý místopředseda ODS a federální vlády Miroslav Macek, bylo mu 79 let. O...
Moskva se chlubí kořistí z Ukrajiny: Abramsy, Leopardy i českým BVP
V Moskvě ve středu začala výstava západní vojenské techniky, kterou používá ukrajinská armáda a...
Záplavy na jihu Brazílie si vyžádaly desítky obětí, přehradám hrozí kolaps
Rozsáhlé záplavy, které v těchto dnech sužují jih Brazílie, mají nejméně 29 obětí. Dalších 60 lidí...
Soud poslal na čtyři roky do vězení kapitána lodi, na které uhořelo 34 lidí
Americký soud poslal na čtyři roky do vězení kapitána lodi, při jejímž požáru zahynulo v roce 2019...
iDNES Premium jen za 49 Kč na 3 měsíce. Získejte i vstupenky na MS v hokeji
Před blížícím se mistrovstvím světa v hokeji přichází iDNES Premium s mimořádnou akční nabídkou....
Poslanci omezí prodej půdy cizincům, změní zákon po havárii na Bečvě
Sněmovna má v pátek na programu vyšší ochranu nejlepší zemědělské půdy, novelu vodního zákona...
Akční letáky
Prohlédněte si akční letáky všech obchodů hezky na jednom místě!
- Počet článků 132
- Celková karma 0
- Průměrná čtenost 1797x
www.payne.cz