Stát přestane platit státu

Stát odškodňuje své státní subjekty za omezení vzniklá ve státním zájmu. Myslíte si, že se jedná o sci-fi? Bohužel ne.

Posledních dvanáct let platí právní úprava, která náhrady státním subjektům ze státního rozpočtu umožňuje. Zmiňovanou úpravou je zákon o ochraně přírody a krajiny, který byl v roce 2004 doplněn o paragraf, díky kterému je možné čerpat finanční náhrady za ztížení hospodaření na zemědělských a lesních plochách, jejichž využití je omezeno z důvodu umístění dané plochy v chráněném území, chráněném pásmu či v oblasti, která je chráněna z důvodu výskytu zvláště chráněného rostlinného nebo živočišného druhu.

Co je však v rámci zákona nelogicky upraveno, je poskytování náhrad u pozemků ve státním vlastnictví. Na ty se totiž toto opatření vztahuje také a dochází tak k tomu, že státní subjekty, které hospodaří na pozemcích dotčených zvláštní ochranou, žádají o náhradu za omezení. Stát tak ze státního rozpočtu platí státu, respektive státním podnikům a dalším státním subjektům.

Byť se může zdát, že nejde o žádný zásadní problém, který by zatěžoval státní rozpočet, skutečnost je jiná. Pravidelným žadatelem o náhradu jsou Lesy ČR, jejichž pozemky leží téměř z poloviny v chráněných oblastech a které v minulých letech žádaly o náhradu v průměru přes 70 milionů Kč ročně.

Nerovné podmínky a zbytečné převody prostředků v rámci státních financí, stejně jako nadbytečná administrativní zátěž – to jsou důvody pro nový návrh zákona o ochraně přírody a krajiny, jehož cílem je napravit nešťastně nastavená, aktuálně platná pravidla.

V rámci legislativního procesu navrhuji pozměňovacím návrhem odstranit i další systémovou chybu v zákoně. Tou je vydávání opatření obecné povahy pro odchylný postup při ochraně ptáků. Zatímco u jiných živočišných a rostlinných druhů opatření vydávají orgány ochrany přírody na krajské úrovni, u ptactva je rozhodování svěřeno nesystémově ministerstvu životního prostředí. To zpravidla nemá takovou znalost místních poměrů jako právě krajské úřady. Změnou by se měla tato pravomoc převést právě na krajskou úroveň, aby bylo možné efektivněji pracovat s vytvářením příslušných opatření. Ministerstvo životního prostředí můj návrh podporuje.