Zápisky z jiného světa III. – Jak navýšit cenu veřejné zakázky?!
Následující řádky mohou posloužit jako návod, jak zabránit nekontrolovatelnému nárůstu ceny stavebních veřejných zakázek. Způsoby navyšování cen oproti cenám vzešlých z veřejných zakázek jsou v zásadě tří druhů:
- Chyby ve Smlouvě o dílo
- Chyby v projektové dokumentaci
- Dodatečné požadavky Zadavatele
1.Chyby ve smlouvě o dílo umožňují Dodavateli vznášet dodatečné cenové požadavky z důvodu drobných na cenu nemajících vliv kroků Zadavatele. Někdy bývá pro Dodavatele výhodně upravený systém pokut, kdy například Dodavatele není sankcionován za pozdní dodání, čímž následně bývá „legalizována“ vítězná nabídka s nereálným nabídnutým termínem dokončení, pokud termín je hodnotícím kritériem. Specifickou chybou smlouvy o dílo, která mívá zásadní vliv na navýšení ceny celého projektu, je „opomenutí“ dát do smlouvy s Projektantem maximální investiční cenu stavby, byť byla uvedena jako kritérium výběrového řízení na Projektanta1). Po roce čekání na projekt, pak Zadavatel stojí před problémem, jestli někde najít dodatečné zdroje nebo zaplatit Projektantovi podruhé a čekat další rok. Tento trik patří k nejrozšířenějším.
Řešení? Je třeba důsledně hlídat smlouvu těsně před podpisem.
2.Chyby v projektové dokumentaci jsou opět několikerého druhu. Někdy kalkulant Projektanta zapomene do Výkazu výměr započítat nějakou část, kterou pak již Dodavatel oceňuje v jiném než vysoutěženém cenovém režimu. Další možností jsou nadhodnocené výměry nebo přímo nadhodnocené parametry konstrukcí – procento vyztužení nebo kvalita betonu. Dodavatel pak realizuje projekt podle racionálních výpočtů a Zadavatel tratí. Posledním obvyklým typem navyšování ceny jsou neúměrně nákladné materiály. Viz. Zpráva NKÚ1). Dodavatel zvítězí s nereálnou cenou a poté se domluví na jiném materiálu.
Řešení? Dokumentaci včetně Výkazu výměr musí kontrolovat nezávislý odborník a důležitá je také kontrola ex post. Bohužel zákon zde dal černého Petra do ruky Zadavateli, takže Dodavatel neodpovídá za to, že si zkontroloval zadávací dokumentaci, na rozdíl od soukromé sféry.
3.Dodatečné požadavky Zadavatele nebo uživatelů, což nemusí být vždy stejná osoba nebo organizace, jsou zdrojem neúměrného navyšování ceny veřejných staveb. Často se stává, že nové položky nekorespondují s položkami s nízkou cenou z výběrového řízení a oproti těmto mají i několika násobnou cenovou hladinu. Není také neobvyklé, že se za takzvané vícepráce vydává něco, co je součástí původního rozsahu. Dodatečným změnám nelze nikdy zcela zabránit. Někdy vedou i k zlepšení parametrů projektu.
Řešení? Je nutné dbát na efektivnost změn a předejít zbytečným a opakovaným změnám. Nezávislý odborník musí kontrolovat, zda jsou cenové požadavky Dodavatele opodstatněné co do obsahu, rozsahu a cenové hladiny.
Jako červená niť se veřejnými stavebními projekty vine nedůsledná a nedostatečná kontrolní činnost, ať již interní či externí. Kontrola ex post, zpětná, již obvykle neumožňuje napravit finanční škody způsobené veřejným financím. Kontrola ex ante a průběžná kontrola se musí stát nedílnou součástí každého stupně rozhodování. Větší důraz je třeba klást na kontrolu kontrolních mechanizmů.
1) http://www.nku.cz/informace/informace-07-22.pdf
Jan Jirků
Stovky ruských špičkových šachistů změnily občanství
Od počátku agresivní války Ruska proti Ukrajině mezi těmi, kdo utíkají z Ruska, je i mnoho sportovců. Nejvíce těch, kteří změnili sportovní občanství, je mezi šachisty, okolo 200.
Jan Jirků
Je 1. 9. 1941 a Spojenci zastavili pomoc SSSR, válka prý trvá moc dlouho
Komu se zdá, že hrdinný boj Ukrajiny proti ruské agresi trvá už moc dlouho, měl by si oprášit dějepis ze základní školy. Co by se stalo, kdyby Spojenci po dvou letech války v Evropě zastavili pomoc Sovětskému svazu?
Jan Jirků
Co kdyby USA dnes poskytly Ukrajině stejnou pomoc jako kdysi SSSR?
V rámci programu Lend-Lease dodaly USA Sovětskému svazu v boji proti nacistickému Německu pomoc v dnešní hodnotě cca 150 miliard dolarů. Kdyby Ukrajina dostala jen čtvrtinu této pomoci, byl by agresor už dávno poražen.
Jan Jirků
V Rusku testují systém sociálního hodnocení
Ruská státní sociální univerzita (????) testuje systém sociálního hodnocení "My" na svých studentech a zaměstnancích. Tento systém inspirovaný čínským modelem kombinuje osobní údaje, chování a názory k vytvoření sociálního skóre.
Jan Jirků
A.K.: "Udavačství mám v krvi"
Ruska A. K. se chlubí, že za rok 2022 poslala úřadům 754 udání na porušení paragrafu o diskreditaci armády.
Další články autora |
Atentát na Fica. Slovenského premiéra postřelili
Slovenského premiéra Roberta Fica ve středu postřelili. K incidentu došlo v obci Handlová před...
Fico je po operaci při vědomí. Ministr vnitra mluví o občanské válce
Slovenský premiér Robert Fico, který byl terčem atentátu, je po operaci při vědomí. S odkazem na...
Drahé a rezavé, řeší Ukrajinci zbraně z Česka. Ani nezaplatili, brání se firma
Premium České zbrojařské firmy patří dlouhou dobu mezi klíčové dodavatele pro ukrajinskou armádu i tamní...
Fica čekají nejtěžší hodiny, od smrti ho dělily centimetry, řekl Pellegrini
Zdravotní stav slovenského premiéra Roberta Fica je stabilizovaný, ale nadále vážný, řekl po...
Pozdrav z lůžka. Expert Antoš posílá po srážce s autem palec nahoru
Hokejový expert České televize Milan Antoš, kterého v neděli na cestě z O2 areny srazilo auto, se...
Koho ještě zajímá? Trumpův soud jako reklama končí, demokraty neuspokojil
Premium Od spolupracovnice MF DNES v USA Soudní proces s exprezidentem USA Donaldem Trumpem o údajné nelegálnosti úplatku pornoherečce...
iDNES Premium rozdává 1 000 Kč na letenky a čtení za 49 Kč na čtvrt roku
K mimořádné nabídce na čtvrtletní předplatné za 49 korun teď iDNES Premium přidává ještě další...
Rusko si objednalo sabotáže v Polsku, devět lidí skončilo za mřížemi
Polské bezpečnostní složky nedávno zadržely devět lidí, které podezírají ze zapojení do sabotáží v...
Absurdní! Nehorázné! Izrael, USA i Česko odmítají zatykač z Haagu na Netanjahua
Izrael má jasno: zatykač z Haagu je absurdní, ostudný a útok proti celé zemi. Tak se vyjádřil...
- Počet článků 132
- Celková karma 0
- Průměrná čtenost 1285x
Náruživý čtenář.