Odpověď prezidenta NKÚ na můj otevřený dopis

Dnes mi dorazila odpověď od prezidenta NKÚ. Neupravil jsem ani kousek, ponechávám ji bez komentáře. Ten si dovolím formulovat později, až budu mít další odpovědi odpovědných.

Vážený pane,

Kladete mi několik sugestivních otázek, které však vycházejí z nepřesného pochopení funkce Nejvyššího kontrolního úřadu.

Dovolte mi krátkou reakci a snad i vysvětlení.

"Co brání NKÚ, aby tyto kontrolní závěry, které obsahují všechny potřebné informace o pochybení, včetně důkazů a viníků, předával rovnou orgánům činným v trestním řízení?"
Kontrolní závěry jsou veřejné texty a orgány činné v trestním řízení je tedy mají k dispozici. Kontrolní závěry však zdaleka neobsahují všechny informace a už vůbec ne důkazy a viníky. Ty ve své práci hledají orgány činné v trestní řízení, tedy v první řadě státní zastupitelství a policie. Kontrolní závěry pak obsahují nejdůležitější zjištění a výsledné shrnutí kontrolní akce.

Na orgány činné v trestní řízení se přímo obracíme vždy, pokud během kontrolní akce narazíme na podezření ze spáchání trestného činu. Pokud tedy na takové podezření nenarazíme, není ani důvod se na orgány činné v trestní řízení přímo obracet. A ještě snad doplnění, že porušení zákona samo o sobě není trestným činem. Jako příklad mohu snad uvést situaci, kdy zjistíme, že v organizaci není prováděna pravidelná inventura majetku. Jedná se porušení zákona o účetnictví, při kontrole však zjistíme, že se žádný majetek neztratil a nikdo se ani jinak neobohatil. Mimo trestních oznámení však také informujeme finanční orgány, které následně mohou vymáhat neoprávněně užité finanční prostředky zpět do státního rozpočtu, případně mohou rozhodnout i o výši pokut. V loňském roce to bylo více než 400 mil. Kč.

Cílem práce NKÚ není dávat pokuty ani jinak trestat, to je úkolem někoho jiného. Například vedení organizace, nadřízeného orgánu, finančních orgánů či v extrémním případně orgánů činných v trestní řízení. NKÚ je v roli auditora státu, je to tedy pouze zjišťovací orgán, který výsledky své práce předává kontrolované osobě, vládě, parlamentu i veřejnosti. A aby nedošlo k dalšímu nepochopení, je tomu tak i ve zdrcující většině ostatních států, včetně našich sousedů.

Poslední poznámka se týká počtu kontrolních akcí. Jejich počet neznamená, že kontrola probíhá u pouze tolika kontrolovaných osob. V jedné kontrolní akci kontrolujeme až několik desítek kontrolovaných osob. Pro ilustraci v roce 2011 to bylo celkem více než 300 kontrolovaných osob.
Se závěrem Vašeho mailu mohu jen souhlasit.

Přeji Vám hezký den

František Dohnal

Otevřený dopis najdete zde.

Petr Hroch Binder, poutník Hroch