Soudní dvůr EU posvětil migrační kvóty, odpor proti nim skončit nesmí
Soudní dvůr EU 6. září zamítl v plném rozsahu žaloby Maďarska a Slovenska, kterými se tyto dva státy domáhaly určení neplatnosti rozhodnutí z 22. září 2015 o dočasném mechanismu pro přerozdělení 120 000 žadatelů o azyl podle povinných kvót. Dotčený akt byl v Radě EU přijat kvalifikovanou většinou přes zásadní nesouhlas čtyř členských států. Celý rozsudek je k dispozici zde, tisková zpráva zde.
Rozsudek není nijak překvapivý. Vzato z perspektivy práva EU je situace jednoznačná. Pravomoc pro přijetí mechanismu zde byla a procesní náležitosti byly dodrženy. Na politické argumenty typu, že rozhodnutí nepřiměřeně zasahuje do svrchovanosti členských států nebo že je v rozporu s principem proporcionality, Soudní dvůr přirozeně neslyšel a nikdo by to od něj nemohl čekat. Ostatní žalobní důvody týkající se různých procesních otázek byly v podstatě spíše účelové.
Nepochybujme o tom, že pokud Komise nynější řízení o nesplnění povinnosti proti České republice, Maďarsku a Polsku kvůli nedodržování migračních kvót dotáhne až k podání žaloby, Soudní dvůr konstatuje, že tyto státy porušily právo EU a následně v dalším řízení může dojít k uložení peněžních sankcí.
Boj proti kvótám nekončí
Posvěcení kvót ze strany unijních soudců nesmí znamenat konec odporu proti nucenému přerozdělování migrantů pod taktovkou Bruselu. S tímto pomýleným a nebezpečným projektem je třeba bojovat s o to větším nasazením - a to jak s naplněním již přijatých dvou dočasných rozhodnutí, tak při vyjednávání návrhu trvalého mechanismu.
Myšlenka, že jednotlivým státům budou bez jejich souhlasu přidělováni unijními orgány migranti, aniž by mohly rozhodovat o počtu těchto osob, o tom, z jakého civilizačního prostředí přicházejí, aniž by mohly zohlednit potřeby svého pracovního trhu, systémů sociálního zabezpečení, veřejné bezpečnosti, udržení homogenity společnosti a další bytostné zájmy, je v hrubém rozporu se státní svrchovaností, právem národů na sebeurčení, spontánním řádem věcí i zdravým rozumem. Jde o extrémní příklad sociálního inženýrství, centralistického dirigismu a vzrůstající arogance a rozpínavosti unijních orgánů.
Pokud jde o naplnění dočasného schématu z 22. září 2015, jehož platnost Soudní dvůr potvrdil, státy, které kvótám vzdorují, by měly na tento problém pohlížet nejen optikou unijního práva, ale také vlastního ústavního práva. V knize Unie blízká i vzdálená (2014) obšírněji rozebírám téma záchranných brzd, které formulovaly některé ústavní soudy členských států vůči právu EU a postupu unijních institucí. Tyto soudy si v různé podobě vyhradily právo posledního slova pro výklad rozsahu pravomocí EU a unijních aktů pro případ, že by se Unie vymkla jistým mezím. Nyní je na čase tyto (vesměs) teoretické koncepty uvést do chodu.
Neposlušnost členského státu tváří v tvář excesu unijních orgánů
Český ústavní soud takto hned v počátku odmítl uznat doktrínu Soudního dvora EU o absolutní přednosti unijního práva. Inspirován přístupem německého Spolkového ústavního soudu konstatoval, že delegace části pravomocí vnitrostátních orgánů na orgány EU může trvat potud, pokud jsou tyto pravomoci vykonávány orgány EU způsobem slučitelným se zachováním základů státní suverenity ČR a způsobem, jenž neohrožuje samotnou podstatu materiálního právního státu. Sobě vyhradil roli vrcholného ochránce české ústavnosti, a to i proti eventuálním excesům unijních orgánů a evropského práva. Pokud by evropské orgány vykládaly nebo rozvíjely právo EU takovým způsobem, který by ohrožoval základy materiálně chápané ústavnosti a podstatné náležitosti demokratického právního státu, které jsou v souladu s Ústavou ČR chápány jako nedotknutelné (čl. 9 odst. 2 Ústavy), potom by takové právní akty nemohly být v ČR závazné. Ústavní soud dále prohlásil, že hodlá přezkoumávat jako ultima ratio i to, zda se právní akty orgánů EU drží v mezích pravomocí, které jim byly poskytnuty. Svou záchrannou brzdu Ústavní soud již jednou poněkud překvapivě uplatnil v praxi ve věci Holubec (Pl. ÚS 5/12) ve věci dorovnávání slovenských důchodů v únoru 2012, kdy se vzepřel Soudnímu dvoru EU a odmítl respektovat jeho výklad dané specifické materie s tím, že unijní soud vybočil z pravomocí, které ČR na Unii přenesla.
V případě, že by byla ČR odsouzena, bylo by na místě, aby Ústavní soud uplatnil svou brzdu a aby ČR odepřela plnění této povinnosti vyplývající z práva EU z důvodu její neslučitelnosti se zachováním základů své státní suverenity. Mohli bychom hovořit o neposlušnosti členského státu tváří v tvář excesu unijních orgánů. Obdobný přístup – podle tamních ústavněprávních doktrín – by bylo lze doporučit Maďarsku a Polsku.
Čím rozhodnější bude nyní odpor členských států, které s přerozdělováním migrantů nesouhlasí, s naplněním prvních dvou přerozdělovacích schémat ze září 2015, a čím výraznějším fiaskem tento první pokus o zavedeních migračních kvót skončí, tím větší je šance, že unijní orgány a ostatní členské státy se již v budoucnu nebudou snažit prosazovat obdobná řešení silou.
Tomáš Břicháček
Tento týden v EU (92)
Migrační pakt byl definitivně schválen. Komise vydala jarní hospodářskou prognózu. Unie se ohradila proti gruzínskému zákonu o transparentnosti zahraničního vlivu.
Tomáš Břicháček
Dvacet let v EU
Evropská integrace kdysi zažívala svoje dobré časy a pro zúčastněné státy byla přínosem. My jsme se bohužel s touto dobou zcela minuli. Připojili jsme se ve chvíli, kdy už šlo všechno jenom z kopce.
Tomáš Břicháček
Tento týden v EU (91)
Komise udělovala ceny „Evropská hlavní města začleňování a rozmanitosti“. Evropský parlament jel tento týden na plné otáčky. Macron po sedmi letech na Sorbonně opět řečnil o EU.
Tomáš Břicháček
Tento týden v EU (díl 90)
Evropští lídři se zamýšleli nad tím, jak udělat EU konkurenceschopnější. Zároveň ovšem chtějí nadále plně prosazovat Zelený úděl a Evropský pilíř sociálních práv, které vedou přesně opačným směrem.
Tomáš Břicháček
Tento týden v EU (89)
Nová směrnice o energetické náročnosti budov definitivně přijata. Do finále se blíží i migrační pakt. Evropský parlament by chtěl zakotvit právo na interrupci do Listiny základních práv EU.
Další články autora |
Brutální útok nožem v Mannheimu, policista po něm bojuje o život
Šest lidí v pátek utrpělo zranění při útoku nožem na náměstí v centru německého Mannheimu, uvedla...
Ženě se do ruky zakousl pes. Muž, který jí přispěchal na pomoc, zvíře zabil
Ženu v Žihli na Plzeňsku vážně pokousal volně pobíhající pes. Na pomoc jí přiběhl příbuzný, který...
Nemocnému synovi vstříkla do krve vodu. Chtěla jsem, aby to skončilo, řekla
Mimořádně nešťastný případ matky samoživitelky a jejího vážně nemocného dítěte řeší Městský soud v...
Velký podfuk s výsluhou, nemocenská i v civilu. Policisté obírají stát o miliony
Premium Státu rapidně rostou výplaty výsluh pro policisty, hasiče, celníky či dozorce. Loni Česká republika...
Povodně zpustošily západní Čechy. Zasahovaly vrtulníky, sesuv zastavil trať
Části Česka o víkendu zasáhly bouřky provázené místy silným deštěm. Zejména na jihozápadě Čech...
U cesty našli mrtvého muže, leželo vedle něj kolo. Příčinu smrti určí pitva
Tělo muže bez známek života našli v neděli lidé u cesty mezi Dolní Cerekví a osadou Hutě na...
Policisté kvůli útoku na ukrajinské dobrovolníky v Praze zadrželi čtyři cizince
Policie zadržela na letišti čtyři cizince kvůli sobotnímu incidentu v Praze. Podle svědků rusky...
Lžete, jiskřilo v debatě. Referendum o euru chtěli Dostálová, Konečná a Mach
Než Česko přijme euro, mělo by se podle Kláry Dostálové, která vede eurokandidátku ANO, Petra...
KOMENTÁŘ: Yemi by neměl být smutný, lepší zprávu dostat nemohl. Bude žít
Premium Český tanečník Yemi A.D. se o víkendu dověděl, že nepoletí do vesmíru. Výprava japonského...
Pronájem exkluzivního bytu 2+1 o rozloze 64 m2, Ostrava - Poruba
Nálepkovo náměstí, Ostrava - Poruba
16 500 Kč/měsíc
- Počet článků 342
- Celková karma 13,18
- Průměrná čtenost 1213x