Dozvuky Konference o budoucnosti Evropy
Konferenci o budoucnosti Evropy (CoFE) jsem se zde naposledy věnoval na jaře 2022 v článcích Konference o budoucnosti Evropy skončila, Evropský parlament chce změnu smluv a Když je víno kyselé, vyleje se. Od té doby uplynulo více než půl roku a je tedy na čase podívat se, co se stalo v mezidobí.
Připomeňme, že CoFE se konala od května 2021 do května 2022 a byla něčím mezi konventem, občanskými dialogy a veřejnou konzultací. Často se o ní mluvilo jako o „demokratickém experimentu“. Výstupem Konference je rozsáhlá závěrečná zpráva, která obsahuje více než tři stovky politických doporučení. Navržená opatření se nesou ve vyhraněně centralistickém a levicovém duchu a realizace řady z nich by si vyžádala změnu zakládacích smluv (kterou, jak jsme viděli, Evropský parlament hned v červnu 2022 navrhl).
Snahy o změnu smluv nebo o využití tzv. pasarel za účelem odstraňování zbytků jednomyslného rozhodování zatím nenalezly mezi členskými státy širokou podporu a nezdá se, že by v této věci mohla být výhledově nalezena shoda. Jinak se ovšem unijní instituce předhánějí v úsilí dokazovat, že výstupům Konference věnují velkou pozornost.
Evropská rada takto hned v červnu 2022 zdůraznila, že „Konference byla jedinečnou příležitostí k dialogu s evropskými občany“ a že unijní orgány mají „každý v rámci svých příslušných pravomocí a v souladu se Smlouvami zajistit přijetí účinných opatření, jež budou na předloženou zprávu navazovat“.
Rada provedla v červnu 2022 a poté v listopadu 2022 předběžné posouzení doporučení CoFE a jejich proveditelnosti. Shodla se, že většinu návrhů CoFE lze provést v mezích stávajících smluv a že prioritou bude provádění právě takových návrhů.
Z aktivit Komise můžeme vyzdvihnout jednak její sdělení z června 2022, ve kterém hodnotí výsledky CoFE. Také projev předsedkyně Ursuly von der Leyenové o stavu Unie v září 2022 a pracovní program Komise pro rok 2023 se na výstupy Konference hojně odvolávají.
V prosinci 2022 pak Evropský parlament, Rada a Komise ve společném prohlášení k legislativním prioritám EU na období 2023–2024 uvedly: „Vítáme výsledky Konference o budoucnosti Evropy, která byla inspirativní a úspěšnou zkušeností v oblasti poradní demokracie. Jednotlivé orgány budou v rámci svých individuálních pravomocí i nadále zajišťovat rychlá a účinná opatření navazující na doporučení konference, aby se naplnila očekávání občanů. Mnoho návrhů z konference bylo zohledněno v pracovním programu Komise na rok 2023 a společně se zavazujeme, že jim budeme věnovat velkou pozornost.“
2. prosince 2022 unijní instituce zorganizovaly v sídle Evropského parlamentu ve Štrasburku setkání s bývalými účastníky Konference, aby referovaly o naplňování jejich doporučení.
Pokud jde o konkrétní opatření, odkaz na CoFE se už objevil v několika méně významných aktech EU, jako je rozhodnutí EP a Rady (EU) 2021/2316 o Evropském roce mládeže nebo doporučení Rady o cestách ke školnímu úspěchu. Takové zmínky najdeme též v řadě nových legislativních návrhů Komise (z těch nejsledovanějších můžeme jmenovat kontroverzní návrh Evropského aktu o svobodě médií nebo návrh přepracované směrnice o čištění městských odpadních vod).
V reakci na údajný úspěch panelů evropských občanů, které tvořily jednu z platforem Konference (blíže k nim v článku Unijní demokracie naruby), se Komise rozhodla tento model zopakovat při projednávání některých legislativních návrhů. Smyslem má být „začlenit participativní a deliberativní postupy do procesu tvorby politik Evropské komise v některých zásadních politických oblastech". V prosinci 2022 se sešel první takový panel k problematice plýtvání s potravinami.
Jak je zřejmé, „duch“ Konference unijní politiku hned tak neopustí. Nijak příznivá zpráva to není, protože CoFE byla projektem od základu problematickým. Unijní demokracii nijak neprospěla a neprospívá, naopak pro ni představuje riziko, neboť jakožto paralelní rozhodovací mechanismus v rukou „vyvolených, ale nevolených“ vytváří konkurenční model proti standardní zastupitelské demokracii. Je třeba obávat se toho, že závěry Konference budou využívány unijními institucemi k odůvodňování různých opatřením ve směru „více Unie – více doleva“. Co je snazšího než říci, že občané to přece chtějí?
Tomáš Břicháček
Tento týden v EU (92)
Migrační pakt byl definitivně schválen. Komise vydala jarní hospodářskou prognózu. Unie se ohradila proti gruzínskému zákonu o transparentnosti zahraničního vlivu.
Tomáš Břicháček
Dvacet let v EU
Evropská integrace kdysi zažívala svoje dobré časy a pro zúčastněné státy byla přínosem. My jsme se bohužel s touto dobou zcela minuli. Připojili jsme se ve chvíli, kdy už šlo všechno jenom z kopce.
Tomáš Břicháček
Tento týden v EU (91)
Komise udělovala ceny „Evropská hlavní města začleňování a rozmanitosti“. Evropský parlament jel tento týden na plné otáčky. Macron po sedmi letech na Sorbonně opět řečnil o EU.
Tomáš Břicháček
Tento týden v EU (díl 90)
Evropští lídři se zamýšleli nad tím, jak udělat EU konkurenceschopnější. Zároveň ovšem chtějí nadále plně prosazovat Zelený úděl a Evropský pilíř sociálních práv, které vedou přesně opačným směrem.
Tomáš Břicháček
Tento týden v EU (89)
Nová směrnice o energetické náročnosti budov definitivně přijata. Do finále se blíží i migrační pakt. Evropský parlament by chtěl zakotvit právo na interrupci do Listiny základních práv EU.
Další články autora |
Atentát na Fica. Slovenského premiéra postřelili
Slovenského premiéra Roberta Fica ve středu postřelili. K incidentu došlo v obci Handlová před...
Fico je po operaci při vědomí. Ministr vnitra mluví o občanské válce
Slovenský premiér Robert Fico, který byl terčem atentátu, je po operaci při vědomí. S odkazem na...
Drahé a rezavé, řeší Ukrajinci zbraně z Česka. Ani nezaplatili, brání se firma
Premium České zbrojařské firmy patří dlouhou dobu mezi klíčové dodavatele pro ukrajinskou armádu i tamní...
Fica čekají nejtěžší hodiny, od smrti ho dělily centimetry, řekl Pellegrini
Zdravotní stav slovenského premiéra Roberta Fica je stabilizovaný, ale nadále vážný, řekl po...
Pozdrav z lůžka. Expert Antoš posílá po srážce s autem palec nahoru
Hokejový expert České televize Milan Antoš, kterého v neděli na cestě z O2 areny srazilo auto, se...
Při hádce udeřil družku, upadla hlavou na skříň. Za její smrt dostal 5,5 roku
Krajský soud v Hradci Králové potrestal Zdeňka K. pěti a půl lety vězení za facku, po které loni v...
Sedmnáctiletá dívka vzala na vycházku dvouměsíční dceru, do ústavu se nevrátily
Pelhřimovští policisté pátrají po sedmnáctileté Stefanii Stojkové a jejím malém dítěti. V pátek se...
Zelenskému skončil mandát, Moskva v tom vidí šanci k destabilizaci země
Ukrajinskému prezidentovi Volodymyrovi Zelenskému v pondělí sice vypršel pětiletý mandát, ale...
Blíží se volby do Evropského parlamentu. Kde a jak získat voličský průkaz
Volby do Evropského parlamentu začínají za dva týdny, již nyní je ale možné žádat o voličské...
Chalupa k rekreaci s velkým pozemkem, Rybná nad Zdobnicí
Rybná nad Zdobnicí, okres Rychnov nad Kněžnou
4 399 000 Kč
- Počet článků 342
- Celková karma 14,35
- Průměrná čtenost 1212x