Nemohu již nechat bez povšimnutí, jak se Věci Veřejné neustále ohánějí tím, jak budou účinně bojovat proti korupci. Korupce byla a je hlavním tématem současnosti a úspěch v boji proti ní je spolehlivým odrazovým můstkem. Jenže návrhy Věcí Veřejných jsou bezzubé a pouze marketingové.
Dnes bych se rád věnoval návrhu Věcí Veřejných, aby z veřejných zakázek byly vyloučeny společnosti s nejasnou majetkovou či ovládací strukturou, míněno zejména společnosti s akciemi na majitele. Toto opatření – opakovaně prezentované jako účinné a velmi jednoduché – je naprosto neúčinné a až směšné. Je možné ho obejít skutečně mnoha způsoby. Takže to je jen plácnutí do kalné vody. Chvíli se voda zakalí, pak se vše usadí a voda bude nahoře průzračně čistá a dole bude samý kal a špína.
Nejprve si dovolím připomenout, jak je tento bod promítnut v kolační dohodě:
„Veřejných zakázek se budou moci účastnit pouze subjekty, které prokáží dostatečně celou svou vlastnickou strukturu a/nebo ovládací strukturu.“
Znevýhodnění, či vyloučení společnosti na základě typu vlastnictví této společnosti splňuje definice diskriminace. Proto byla původní myšlenka vyloučit společnosti s akciemi na majitele nahrazena formulací o nutnosti prokázat vlastnickou a/nebo ovládací strukturu. Pokud toto opatření uvede kolaci v život, tak jediné co se změní, bude nutnost prokázat (v době konání výběrového řízení), že jsou akcie na majitele v držení té a té osoby. Je tak například možné, aby si podnikatel = korupčník najal prostředníka „bílého koně“, kterému před dveřmi notáře předá obálku s akciemi na majitele. Bílý kůň vejde dovnitř a před notářem prohlásí, že je k tomuto dni držitelem těchto akcií na majitele, což notář dosvědčí. Po vyhotovení příslušné listiny venku bílý kůň odevzdá akcie i listinu. A slavné opatření je kde?
Zároveň se tím ale ztíží například pozice společností, jejichž akcie jsou veřejně obchodovány na burze (ČEZ, O2, KB, ORCO, UNIPETROL, NWR a mnoho dalších). Všechny tyto společnosti budou problém s doložením vlastnické struktury, neboť struktura jejich akcionářů se mění každou minutou. Jsem opravdu zvědav, jak tyto společnosti budou prokazovat svoji vlastnickou strukturu. Doufejme jen, že se stát spokojí v těchto případech se strukturou ovládací, byť ta ale neřeší vůbec účel tohoto opatření, zjistit čí bude zisk z veřejné zakázky.
Způsobů, jak toto opatření naprosto obejít, je ale mnohem více. Zkuste si na chvíli představit, že právě Vy jste oním podnikatelem = korupčníkem, který má silné vazby na radnici, magistrát či ministerstvo. Máte společnost s akciemi na majitele, protože právě spolumajitelé Vaší společností sedí na těchto úřadech, co uděláte?
Nejprve najdete vhodnou fyzickou osobu (opět Bílý kůň), které půjčíte 2 mil. Kč na založení akciové společnosti. Tato osoba bude za půjčku ručit právě podílem v této akciovce. Bílý kůň akciovku skutečně založí s vhodným předmětem podnikání. Následně se akciovka účastní veřejné zakázky, kterou díky Vašim kontaktům bez problémů získá. Vlastnická struktura je čistá. Následně Bílý kůň nesplatí svoji půjčku a vy uplatníte zástavní právo věřitele. Bum…a do klína Vám legálně spadla čistá akciovka s luxusní veřejnou zakázkou.
Přijde Vám to složité? Mně taky, je totiž ještě jednoduší způsob.
Nikomu totiž nejde ani tak o samotnou zakázku jako o zisk z ní plynoucí. Proč tedy na sebe brát riziko plynoucí ze zakázky, když se stačí s někým vhodně podělit o zisk, jako o provizi za zajištění. Mějme tedy opět onu společnost s akciemi na majitele, kterou vlastníte Vy a několik vlivných přátel. A právě je vypsána zajímavá veřejná zakázka v oblasti, která spadá do sféry Vašeho vlivu. Proč bych si ale namáčel prsty, když mi bude stačit jen část zisku. Není nic snazšího, než se spojit s jedním s reálných uchazečů a nabídnout mu konzultační služby při výběrovém řízení. Nikde totiž není psáno, že i dodavatelé účastníka výběrového řízení musí mít jasnou vlastnickou strukturu.
Možností a kombinací je spousty. Ještě pořád Vám připadá toto opatření účinné?
Pro mne je to typický produkt Made in VV. Dobře prezentovatelný trhu (pardon, voličům), ale bez reálného efektu.
Vlk se nažere, ale kozička zůstane celá.
