Jak je již známo asi každému, dotační systém poskytuje docela široké možnosti korupce. A to od korupce v řádech milionů až po korupci v řádech několika desítek až stovek tisíc. Začít bychom měli asi definicí korupčního jednání.
Dle internetové encyklopedie je korupce
"je zneužití postavení nebo funkce v politice, veřejné správě a hospodářství k osobnímu prospěchu".
Mezi korupci můžeme zařadit například
záměrně nepřehlednou regulaci, zatemňování pravidel či špatnou organizaci.
Co je tedy v Havířově shnilého, že to nazývám korupcí? Je to zcela jednoduché, když rozdělujete dotace většinou je rozdělujete dle nějakého klíče. Například v Bohumíně, který leží nedaleko Havířova, mají systém, který je zcela průhledný, a každý si může dopočítat kolik, že to asi dostane na dotacích. A to na základě toho, že jsou činnosti jednotlivých sportovních klubů rozděleny do tří kategorií:
- Dotace na činnost
- Dotace na akce
- Dotace na opravy a investice
Dotace na činnost
Tyto dotace jsou udělovány subjektům jednak na základě stavů a složení členských základen. Za druhé pak na základě hodnocení zpracovaných projektů. Schvaluje je Zastupitelstvo města a jsou poskytovány na základě Výkazu příjmů a výdajů za předcházející rok.
Dotace na akce
Je pochopitelné, že základním požadavkem je konání akce na území města. Dále pak je možno žádat o dotaci maximálně do výše 50% rozpočtovaných nákladů. Dotace se přepočítává vhledem ke skutečně vynaloženým nákladům. Aby nebyly úřady zbytečně zahlcovány každou byť sebemenší dotací tak jsou dotace do 10 tis. Kč schvalovány komisí jmenovanou RM, až na základě předloženého vyúčtováni, tzn. po realizaci akce. Dotace nad 10 tis. Kč schvaluje Zastupitelstvo města na základě doporučujících stanovisek Odboru školství, kultury a sportu a věcně příslušných komisí. V případě těchto dotací je poskytována záloha ve výši 50% schválené dotace a následně doplatek po realizaci akce na základě vyúčtování. Žádosti o dotace lze podávat 2x ročně a vyúčtování musí být předloženo nejpozději do 30-ti dnů od termínu ukončení akce.
Dotace na opravy a investice
V tomto případě se opět musí opravovaný či pořizovaný majetek nacházet na území města. Žádat je možno maximálně do výše 50% rozpočtu, kdy stropem je 200 tis. Kč/1 akci. Samozřejmě se dotace procentuálně přepočítává vzhledem ke skutečně vynaloženým nákladům. Dále pak po dobu minimálně 5-ti let nesmí být majetek, na jehož opravu byla dotace poskytnuta, převeden, prodán ani nesmí být změněn účel užívání. Schvaluje je zastupitelstvo města na základě doporučujících stanovisek Odboru školství, kultury a sportu a věcně příslušných komisí. Žádost je možno podat pouze jednou ročně a to na konci roku, pouze v případě nenadálých okolností, které nebylo možno předvídat je možno podat žádost v průběhu roku. Vyúčtování musí být předloženo nejpozději do 30-ti dnů od termínu realizace opravy.
Dotace pro sport
Tento článek je zaměřen zejména na dotace pro sport, proto zmíním pouze tyto. Dotace je nutno prokazovat Žádostí o poskytnutí dotace na činnost, zprávou o činnosti za uplynulý rok, plánem činnosti pro rok, na který je o dotaci žádáno a aktuálním stavem členské základny, tedy jmenným seznamem členů v abecedním pořadí s uvedením pořadového čísla, adresy bydliště, data narození, rozlišovacího čísla (které je určeno k rozlišení zda jde o výkonnostního či rekreačního sportovce, trenéra apod.), závodního družstva jehož je sportovec členem.
Sportovci jsou rozděleni do šesti kategorií:
- výkonnostní sportovci do 20-ti let
- výkonnostní sportovci nad 20 let
- trenéři a cvičitelé
- rekreační sportovci do 18-ti let
- rekreační sportovci nad 18 let
- Aktivně již nesportující, ale přispívající (např. funkcionáři, čestní členové apod.)
?K tomuto účelu slouží tabulky, které zpracovává Odbor školství, kultury a sportu v návaznosti na svůj rozpočet, a který schvaluje Zastupitelstvo města.
Podmínky pro vznik nároku na výkonnostní dotace jsou následující. Oddíl vede mládežnickou základnu (skupiny 1 a 4, viz. výše). Dále tzv. oddíl dospělých (skupiny 1 a 2). Je prokazatelně účastníkem svazových soutěží minimálně na regionální úrovni a poslední podmínkou pro získání zvýšených dotací je, že uspořádá na území města minimálně jednu sportovní akci pro veřejnost za účelem propagace svého sportovního odvětví a náboru nových členů, zejména z řad dětí a mládeže.
Podmínek je logicky daleko více, patří mezi ně například nemožnost z dotace hradit odměny činovníků či zaměstnanců nebo jejich pohoštění, příjemce není oprávněn poskytovat prostředky třetím osobám atd.
Porovnání Bohumín vs. Havířov
V městě Havířov je bohužel situace taková, že jednotlivé částky mezi sportovními kluby se v přepočtu na jednoho člena liší a to někdy velice výrazně, dokonce i v rámci jednoho sportovního odvětví. Dále bylo zjištěno, že podíl dotací na rozpočtu subjektu, který dotaci přijímá někdy dosahuje výše až 80% (zatím nelze zveřejnit jméno subjektu, částku a její porovnání nicméně bude možno dohledat na základě zveřejněných veřejnoprávních smluv a porovnání rozpočtované částky subjektu).
Systém, který je v Havířově nastaven je tedy nerovný jak vzhledem k tomu, že nastavuje nerovné podmínky mezi jednotlivými členy sportovních klubů napříč sporty, ale zároveň nastavuje nerovné podmínky i v rámci jednoho sportovního odvětví. Z tohoto důvodu je možno celý systém nazvat systémem podporujícím korupční jednání, protože může záležet na lobbingu jednotlivých klubů a jejich činovníků více než na systémovém nastavení. Je tak, ale možno vytvářet i opačný tlak ze strany politiků na sportovní subjekty a lidi v nich, aby si například rozmysleli co činí a zejména proti komu vystupují, což tak potlačuje demokratické principy naší společnosti a opět jsme u závěru, že může docházet ke korupčnímu jednání.
Rozdělení do skupin dle vzoru Bohumína, může zrovnoprávnit jednotlivé sportovní kluby a také sporty, dává méně prostoru pro plýtvání penězi a menší prostor pro korupční jednání.
ZDROJ: "Program poskytování dotací z rozpočtu města Bohumín neziskovým zájmovým a církevním organizacím", zveřejněný na webových stránkách města Bohumín
