Znáte starosty či zastupitele, kteří nemají na úřadech rekordmany a kteří transparentnost skutečně podporují? Potřebujeme jejich jména.
V posledních dnech totiž můžeme sledovat urputnou snahu Svazu měst a obcí ČR vsugerovat starostům (a hlavně poslancům!), že aktuální návrh zákona o zveřejňování smluv na internetu bude pro obce představovat administrativní zátěž. Nyní se Svaz nově obrací na všechny starosty Společným prohlášením nazvaným výmluvně Transparentnost ano, další byrokracii ne.
Přestože boj o argumenty už skončil, neboť byly již minimálně stokrát vyvráceny a jedná se tedy spíše o bitvu mediální, je třeba zdůraznit, že Svaz stále střílí prázdnými náboji.
V Oživení totiž moc dobře víme, jak praxe poskytování smluv funguje dnes. Pro dychtivé čtenáře nechť poslouží jako příklad kauza Středočeského kraje a požadování smlouvy na veřejnou zakázku, kdy jsme si vzájemně vyměňovali písemně a nakonec i osobně argumenty bezmála rok.
Poskytování smluv dnes: občan žadoní, úředník hledá, skenuje a čeká na poště
Dnes když chcete po obci smlouvu například na dodávku papíru z roku 2014, která na internetu nevisí (což je naprostá většina smluv), musíte jako občan:
- vědět, že existuje zákon o svobodném přístupu k informacím, na jehož základě máte právo si o smlouvu zažádat (neznalost zákona neomlouvá, tak určitě…);
- přečíst si v tomto zákoně náležitosti takové žádosti (není jich mnoho, ale jsou);
- napsat žádost (chvíli to zabere);
- odeslat ji obci (třeba i emailem);
- čekat na odpověď (max. 15 dní).
V praxi to často vypadá tak, že se na nás obracejí občané s tím, že město kupuje pozemek a oni by rádi věděli za kolik peněz. My jim pak pomáháme sepsat žádost o smlouvu, na kterou s překvapením zjišťují, že mají nárok. To znamená vynaložení energie minimálně 2 lidí na sepsání žádosti, telefonickou a emailovou komunikaci nepočítaje. Ano, i takto může vypadat činnost protikorupční organizace ve státě, ve kterém sledujeme miliardové kauzy téměř denně, a který v žebříčcích korupce v EU obsazuje poslední místa. Bohužel. Ale zpátky k naší smlouvě na papír.
Po přijetí žádosti odpovědný úředník obce má ze zákona povinnost:
(předpokládejme, že chce smlouvu poskytnout a tak mu odpadá čas strávený vymýšlením důvodů, proč ji neposkytnout):
- zaevidovat přijatou žádost a posoudit ji;
- pokud neobsahuje povinné náležitosti, či není zřejmé, čeho se žadatel domáhá, musí ho vyzvat, aby žádost doplnil;
- vyhledat smlouvu;
Varianty umístění smlouvy:
- šanon (pro případ, že psaní smluv na stroji hraje na dané obci stále prim);
- elektronická databáze
- nikde (to je problém! Elektronická verze smlouvy by se teď hodila.);
- odeslat smlouvu (pozor! Je to žadatel, kdo určuje formát, v jakém smlouvu chce dostat).
Takže, pokud žádá žadatel smlouvu v elektronické formě, musí úředník:
- smlouvu z šanonu naskenovat a elektronicky odeslat;
- elektronicky uloženou smlouvu odeslat;
- kupříkladu získat kopii smlouvy od druhé smluvní strany, naskenovat a odeslat.
Pokud ji chce žadatel poslat fyzicky poštou:
- smlouvu z šanonu okopírovat a odeslat poštou;
- elektronicky uloženou smlouvu vytisknout a odeslat poštou.
- uveřejnit smlouvu na svých internetových stránkách (zákonná povinnost, kterou ovšem úředníci většinou ignorují).
Uveřejňování smluv v registru: úředník 2 minuty 20 sekund, občan 2 kliknutí
A teď si představte stejnou situaci, v případě, že by existoval centrální registr smluv:
Jako občan:
Jako úředník:
Vložení smlouvy do registru doprovází vyplnění jednoduchého formuláře na stránkách centrálního registru a následné odeslání prostřednictvím datové schránky.
Pusťte si instruktážní video. Ukázka je dlouhá 2 minuty 20 sekund.
Speciální cena pro rekordmany
Je to prosté. Argumenty Svazu měst a obcí ČR o zvýšení administrativy, kterým straší starosty obcí, jsou lživé. A mnozí ze starostů, jejichž jménem Svaz hovoří, to vědí a brzy o tom promluví nahlas v rámci iniciativy Rekonstrukce státu.
Chce-li Svaz opravdu upřímně ulevit samosprávám od přílišné byrokracie, nechť tak skutečně učiní a podpoří nástroj, který jim usnadní práci a ušetří čas občanů. Posune totiž veřejnou správu o další krůček dál od byrokracie rakousko-uherského typu k realitě současného digitalizovaného světa.
Pokud by se ovšem přece jen našel někdo, kdo zvládne dnes poskytnout smlouvu do 2 minut 20 sekund, nechť se nám určitě ozve, máme připraveny speciální ceny pro vítěze (zhruba dvě).
Patříte mezi starosty či zastupitele, kteří nedisponují na úřadech rekordmany a kteří transparentnost skutečně podporují? Ozvěte se nám se svými zkušenostmi.
Lenka Franková
lenka.frankova@oziveni.cz
