O byrokratické mašinérii, ve které se úřední šiml uřehtá k smrti

Zhruba před třemi týdny nám bylo Českým statistickým úřadem zprávou (dále ČSÚ) přes datovou schránku oznámeno, že jsme pro rok 2015 byli vybráni jako jejich respondent s tím, že naší zpravodajskou povinností vyplývající ze Zákona 89/1995 Sb. o státní statistické službě je poskytnout požadované údaje úplně, pravdivě a včas a to pro všechna statistická zjišťování. ČSÚ dále konstatoval, že dle § 15 odst. 1 tohoto zákona náklady se splněním této zpravodajské povinnosti nese zpravodajská jednotky, tedy my. Pod oznámením byl podepsán pan místopředseda ČSÚ a protože zavalení našeho úřadu formuláři, výkazy, rozvahami a nevím čím vším ještě přesahuje hranici, kterou jsme já a paní účetní na obci o 540 obyvatelích schopni zvládat, rozhodl jsem se na tento dopis odepsat.

Úvodem pana místopředsedu ubezpečuji, že já profesně coby bývalý analytik a databázový administrátor mám ke zpracování smysluplných statistik kladný vztah. Následně ale argumentuji značným pracovním vytížením a to nejen v pracovních dnech, ale i o víkendech. Průběh takového průměrného pracovního dne starosty malé obce pak podrobněji rozebírám, zmiňuji se také o množství přesčasových hodin paní účetní, které jdou na vrub zejména zvýšené administrativní zátěži z posledních let. Pana místopředsedu ke konci mé odpovědi do naší obce srdečně zvu, aby se sám přesvědčil o pravdivosti mých tvrzení. V samotném závěru se omlouvám zato, že z těchto důvodů nebudeme  dotazníky vyplňovat, protože na to zkrátka nemáme čas.

Včera nám do datové schránky z ČSÚ přišel čtyř stránkový dotazník s názvem "Roční výkaz o odpadech a druhotných surovinách za rok 2014". Přílohou byl i deseti stránkový číselník druhů odpadů a metodika o patnácti stranách A4 potřebná k nastudování pro správné vyplnění formuláře s nejzažším termínem 3. března 2015. V průvodním dopise pak ČSÚ uvádí další informační zdroje doporučené k pochopení problematiky statistických výkazů a uvádí i kontakty na pracovnice, které budou námi vyplněný formulář dále zpracovávat.

Dnes ráno jsem byl kolegou upozorněn na blíží se termín (16.2.2015) pro vyplnění řádného hlášení o produkci a nakládání s odpady pro potřeby Ministerstva životního prostředí. Vyplnit 1x ročně toto hlášení je jednou z našich zákonných povinností a v zásadě funguje tak, že se přihlásím do informačního systému ispop.cz, kde se mi po mnoha neúspěšných pokusech způsobených starými verzemi Acrobat Readeru a plug-inů podaří zmiňovaný formulář ve formátu PDF otevřít, vyplnit a odeslat. Vyplňuji jej tím způsobem, že si vezmu papírové roční sjetiny dvou smluvních partnerů v oblasti svozu odpadů a ty do prostředí ISPOP opíšu. Tyto součty jsme počátkem roku od těchto partnerských firem obdrželi a je evidentní, že jejich administrativní pracovníci data museli už u nich zadat v rámci jejich informačních systémů, distribuovat desítkám (resp. stovkám) obcí, aby je tyto - každá zvlášť - mohli prostřednictvím ISPOPu poslat Ministerstvu životního prostředí. MŽP jej pak dále distribuuje odborům životního prostředí na obce z rozšířenou působností (v našem případě do Uherského Brodu), jejichž úředníci data z PDF dále zpracovávají. Co je finálním výstupem tohoto procesu (resp. co se děje pak) nevím. Tento zhovadilý postup se opakuje každým rokem.

Asi hodinu po odeslaní formuláře ISPOP z obce Drslavice na MŽP, shodou náhod nebo Boží prozřetelností (laskavý čtenář nechť si vybere co jemu více libo), nám do datové schránky přišla odpověď pana místopředsedy ČSÚ. Kromě několika vět o nutnosti dodržet povinnosti vyplývající ze Zákona s velkým Z číslo 89/1995 Sb nám sděluje, cituji doslova, že "snahou ČSÚ je, aby získávání nezbytných statistických údajů respondenty obtěžovalo pokud možno co nejméně". I vzpomněl jsem si na včerejší formulář z ČSÚ s názvem "Roční výkaz o odpadech a druhotných surovinách za rok 2014" a k mému úžasu jsem zjistil, že ČSÚ zde požaduje navlas stejný typ dat, které jsem před hodinou odeslal prostřednictvím systému ISPOP na Ministerstvo životního prostředí.

Po napočítání desítek oveček v mé mysli, které v důsledku vedlo ke zklidnění tepu srdce do přijatelných úrovní, jsem se rozhodl jako odpověď panu místopředsedovi ČSÚ zaslat tři přílohy ve formátu PDF. První přílohou byl vyplněný formulář ISPOP, druhou prázdný (nevyplněný) formulář od ČSÚ ze včerejška a třetí můj průvodní dopis. Zde jej opětovně ubezpečuji, že jako starosta ctím zákony této země, znovu ho zvu do naší obce na návštěvu a pokládám zásadní otázku, na kterou nenalézám odpověď : "PROČ, když snahou ČSÚ je, aby získávání nezbytných statistických údajů respondenty obtěžovalo pokud možno co nejméně, mě s tím samým formulářem stát prostřednictvím Zákonů s velkým Z podruhé OTRAVUJE místo toho, aby si ČSÚ tyto data z MŽP vyžádal a dále ke statistickým účelům využil?"

Zhruba před hodinou - což se stalo spouštěcím momentem pro napsání tohoto blogu - mi volala úřednice z ČSÚ z Ústí nad Labem, mimo jiné jedna z těch uvedených v kontaktech průvodního dopisu k formuláři z ČSÚ. Ověřila si moji totožnost a sdělila mi, že se k ní dostal  nevyplněný formulář z Drslavic s názvem  "Roční výkaz o odpadech a druhotných surovinách za rok 2014" a neumí si vysvětlit, kam se poděly ty data. Vysvětlil jsem jí skutečnosti vyplývající z výše uvedeného textu tohoto blogu .. paní zapřemýšlela a poprosila mě, zda bych jí mailem poslal ty data za Drslavice určená pro ISPOP, že je do toho prázdného formuláře ČSÚ doplní.

I vyplnil jsem to, oč jsem byl požádán.

Kruh se uzavřel. Nebo ne?