Přemění služební zákon úředníky na stát ve státě?
Služební zákon by měl přinést ono mytické "odpolitizování" státní správy. Úředníci by měli přicházet na svá místa díky své odbornosti a neměli by se obávat, že je vyhodí z důvodů politických, například že upozornili na nějakou rozkrádačku. Na papíře to musí znít dobře.
Nastává tu ale stejný problém jako v případě už mnohokrát diskutované autonomie státních zástupců - ze státní správy by se mohl stát jakýsi do sebe uzavřený klub, v němž by o postupu místo ministra rozhodoval "stálý tajemník". Nabízí se otázka "kdo ohlídá hlídače"? Jakým způsobem bude onen superúředník ručit za to, že ve státní správě budou pracovat vzdělaní a kompetentní lidé? Bude možné ho vyhodit, pokud nebude zvládat svou práci?
Problém státní správy nejsou jen politické tlaky, ale také odpovědnost. Respektive především její absence. Pokud úředníci dostanou nějakou formu "definitivy", bude to znamenat vytvoření státu ve státě. Můžete namítnout, že definitiva je benefitem, který má do státní správy přilákat kvalitní lidi z veřejné sféry. Problém je, že mě jako občana zajímá primárně to, co může státní správa udělat pro mě, ne já pro ni. Když já udělám chybu a napálíme pacientovi v laboratoři chybnou diagnózu, tak lítáme v pořádném průšvihu. Když ale udělá chybu úřad, nikdo za nic nemůže. Pokud se státní správa zacementuje, prodělá na tom občan.
Druhým problémem je, že neexistuje nic jako nepolitické ministerstvo. Ministerstva kromě rutinní agendy mají za úkol uvádět v život politické záměry vlády. Zcela odpolitizovat je nejde. Že se pozice náměstků obsazují dle politického klíče je naprosto normální. Každý by chtěl mít jako nejbližší spolupracovníky lidi, které si sám vybere. Pokud ale dojde k oddělení "politické" a "nepolitické" části státní správy, pak je otázka kdo a do jak míry bude koho moci úkolovat. Nebude-li ministr spokojen s činností svého legislativního odboru, bude muset spoléhat na to, že "stálý tajemník" zjedná nápravu?
Nejde mi tu primárně o nějakou obhajobu politiků. Důležité je, aby v systému bylo dosaženo vhodné rovnováhy. Tedy aby "nepolitickou" státní správu bylo stále možné kontrolovat. Předpoklad, že státní správa dokáže efektivně kontrolovat sama sebe, považuji za naivní. Účinná kontrola může být provedena jen z vnějšku. To, že dotační programy dopadají jako starý Řím po nájezdu Vandalů, se nevyřeší jejich předáním do rukou nepolitických úředníků. Tím se problém pouze přesunuje na jinou úroveň. Rabování dotačních programů je důsledkem jejich naprosté neprůhlednosti a složitosti. Pokud nebude existovat důsledná veřejná kontrola, je úplně jedno, kdo je bude spravovat.
Nyní naši kreativní poslanci narazili na "zásadní" problém, jelikož připravovaný zákon prý není možné vztahovat na lidi, kteří pracují v jaksi kvaziautonomních organizacích zřízených státem. Paradoxně se často jedná o ogány, které mají na starosti rozdílení evropských peněz. Jelikož tito lidé nejsou formálně zaměstnanci státu, nemůžou prý spadat pod služební zákon. Tomu se tedy říká smůla. Dienstbiera z toho asi bude docela bolet hlava, než se mu to povede nějak zaonačit. Dále z toho vypadly příspěvkové organizace a státní podniky. Jsem tedy poněkud zvědavý, kdo jim tam nakonec zbyde.
Oldřich Mazal
EU se potácí na pokraji rozkladu
Evropská unie už nějakou dobu připomíná umírajícího pacienta. Řecko se horko těžko vyhnulo Grexitu, pak se Evropa ponořila do migrační krize a do toho se nám ještě možná blíží Brexit. A zdá se, že chleba se bude možná brzo lámat.
Oldřich Mazal
Babišova lekce, jak pořádně dělat populismus
Babiš rozkázal vyvalit sudy a ve Sněmovně na všechny strany mával transparentem, že díky EET bude levnější pivo. Patrně přišel čas občany po koblihách nakrmit zase něčím jiným. Zejména pohádkou o vlastní dobrotivosti.
Oldřich Mazal
Drsné probuzení Evropy z jejího "vítacího" snu
Když Maďarsko poprvé stavělo plot, tak se evropští politici předháněli v jeho kritice. Pak přišly oslavy Silvestra v Kolíně, a náhle se ti samí politici předhánějí v prohlášeních, že imigraci je třeba rychle omezit...
Oldřich Mazal
Něměčtí politici jsou v šoku. To se obětem jistě ulevilo...
Málokdo teď asi pochybuje, že v Německu jde do tuhého. Tamní politici sice jako jeden muž vyjadřují své rozhořčení, to je ale houby platné, pokud občanům nyní nedokážou, že v jejich zemi stále vládne zákon a ne zločinecké gangy.
Oldřich Mazal
Zavírat Konvičku pro pár vět je pěkná hloupost
Státní zastupitelství se teď pustilo do celkem riskantní akce, když hodlá Martina Konvičku pohnat před soud kvůli nějakým výrokům na facebooku. Nejen že to může skončit blamáží, ale zároveň můžou ještě zvýšit jeho popularitu.
Další články autora |
Studentky rozrušila přednáška psycholožky, tři dívky skončily v nemocnici
Na kutnohorské střední škole zasahovali záchranáři kvůli skupině rozrušených studentek. Dívky...
Podvod století za 2,4 miliardy. Ortinskému hrozí osm let a peněžitý trest 25 milionů
Luxusní auta, zlaté cihly, diamanty a drahé nemovitosti. To vše si kupoval osmadvacetiletý Jakub...
Rusové hlásí průlom fronty. Ukrajinská minela jim přihrála klíčové město
Premium Jako „den průlomů“ oslavují ruští vojenští blogeři pondělní události na doněcké frontě, kde se...
NATO by Rusy porazilo, Putin má jedinou naději, řekl polský ministr zahraničí
Rusko by se mělo bát Severoatlantické aliance, protože ho v případě střetu s ní čeká „nevyhnutelná...
Pokleknete a budete prosit. Generál slíbil zničit NATO do roku 2030
Velitel čečenských sil bojujících na Ukrajině a věrný obdivovatel ruského prezidenta Vladimira...
Von der Leyenová s kampaní navštívila Prahu, na Národní třídě čepovala pivo
Předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová v souvislosti s předvolební kampaní Evropské...
Na čarodějnice padaly teplotní rekordy. Ve Žďáře od vatry vzplála tráva
V poslední den měsíce dubna se na řadě míst koná tradiční pálení čarodějnic. Středočeský kraj však...
Češi chtěli odříznout proruského Ukrajince, zastání našel na Slovensku
Proruský ukrajinský politik a podnikatel Arťom Marčevskij, kterého česká vláda minulý měsíc...
Měli „rozjasnit každodenní život v boji“. Pávi vyvolali smršť nadávek na Putina
Vedení zoologické zahrady v ruském Lipecku dostalo podivný nápad se taky nějakým způsobem zapojit...
Prodej lukrativního pozemku 1618m2 v CHKO Kokořínsko, obec Mšeno
Mšeno - Romanov, okres Mělník
2 000 000 Kč
- Počet článků 307
- Celková karma 0
- Průměrná čtenost 2386x