Sledoval jsem část jednání poslanecké sněmovny o novém zákonu, který by měl upravovat pravomoce státních zástupců. Domnívám se, že daleko potřebnější je nový Soudní řád. Ulevil jsem si tím, že zveřejňuji své myšlenky, jak by měl vypadat.
Při tvorbě soudního řádu je třeba dodržet tyto zásady:
Moc soudní, zákonodárná a výkonná jsou nezávislé.
Povinností každého (i ústavního) soudce je, zabývat se svou nestranností před tím, než se rozhodne spor řešit (než se stane zákonným soudcem případu). Tím se soudcům definuje prostor, který mohou soudit. Žádný soudce nemá právo vydat rozhodnutí o výši platu svého nebo platu jiného soudce. Takové rozhodnutí je nepochybně podjaté (a v rozporu s Ústavou). Soudce se nesmí zabývat výsostným rozhodnutím moci výkonné o obsazení vrcholných míst v rezortu ministerstva spravedlnosti.
Rozhodnutí soudce musí být opřeno o znění Zákona, nebo uvedeno, že soudce rozhodl podle svého svědomí (morálního principu).
Tak jako občané jsou si ve svých právech rovni, tak soudci jsou si rovni. Jejich pravomoc je závislá na hierarchickém postavení soudu, ve kterém rozhodují (kterého jsou součástí).
Ústavní soud má pravomoc rušit zákonná ustanovení, ale měl by mít i pravomoc doporučit moci zákonodárné nová zákonná ustanovení k lepšímu chodu státu i justice.
V soudním řádu se nesmí vyskytovat nedefinované termíny (senát, advokát, osoba s právnickým vzděláním, naléhavý právní zájem, závazný právní názor).
Pravomoc soudců je dána Ústavou a Listinou práv. Žádná jiná pravomoc (z titulu soudního řádu) nemůže být soudcům přidělena (soudce nemá právo zkoumat vzdělání osoby, která se na soud obrací).
Předpis musí obsahovat všechny kroky pro hladký průběh soudů. Každý soudní krok musí mít určenu zodpovědnou osobu soudu a časový limit (termín). Soudci mohou být časově omezeni jen částečně.
Občan není povinen znát podrobnosti soudního řádu.
Jednání podle takového řádu zajistí spravedlivý průběh soudních procesů. Stanoví odpovědnost konkrétním funkcionářům soudů. Vytvoří předpoklady k tomu, aby rozhodování soudů bylo spravedlivé. Rozhodnutí o stejných sporech musí vést ke stejným rozsudkům u každého soudu.
Klíčové odstavce Soudního řádu:
1. Úvodní ustanovení
Zákon České republiky tvoří hierarchické uspořádání všech zákonů matematiky, nejnovějších poznatků věd přírodních a lékařských, Ústava, Listina práv a svobod, zákonná ustanovení vydaná zákonodárným sborem (sbírka zákonů), předpisy a vyhlášky vydané zmocněnými institucemi.
Česká republika má jen jeden Zákon.
Soudnictví je dvoustupňové.
2. Hierarchie soudů
Tento předpis určuje hierarchii soudů.
Ústavní soud, Nejvyšší soud, Nejvyšší správní soud, Vrchní soudy, Krajské (Městské) soudy, Okresní (Obvodní) soudy. (Možné zrušení neúplných krajských soudů)
Pravomoc soudce je odvozena od hierarchické úrovně soudu, ve které rozhoduje.
3. Příslušnost soudu.
Podle povahy sporu určí příslušnost soudu tento předpis.
Typy sporů: občan-občan, občan-instituce, občan-stát, instituce-instituce, instituce-stát.
4. Podání k soudu
Strana, která podává věc k soudu, nemusí znát předpisy o soudním průběhu. Každý soud zjišťuje, zda podání přísluší jeho soudu.Nepřísluší-li, bezodkladně předá podání příslušnému soudu. Příslušný soud přidělí sporu jednací číslo a předběžně určí (zákonného) soudce, který se necítí být ve sporné věci podjatý. Žalované straně sdělí soud obvinění a oběma stranám sdělí jméno soudce, který bude spor řešit. Strany mohou namítat podjatost soudce. Předseda příslušného soudu odpovídá za vyřešení podjatosti. Nesporný soudce se stává zákonným soudcem.
Možnost zřízení centrální podatelny.
5. Důkazy
Do předpisu vrátit definici důkazu opaku (v matematice důkaz sporem) tak, jak byl definován před totalitním systémem: Skutky, pro jejichž existenci zákon stanoví domněnku, nepotřebují důkazu. Důkaz opaku jest dovolen, pokud jej zákon nevylučuje.
6. Odvolání
Každá strana sporu má právo podat odvolání proti rozsudku soudu I. stupně. Všem stranám sporu odvolací soud předběžně sdělí jméno soudce, který bude spor řešit. Strany mají právo namítat podjatost. Po vyřešení podjatosti se soudce II. stupně stává novým zákonným soudcem.
7. Dovolání
Každá strana sporu má právo podat dovolání proti rozsudku soudu II. stupně. Dovolací soud (ve formě senátu - poroty) je zřizován u nadřízených soudů. Složení senátu (poroty) stanoví tento předpis. Navržený senát (porota) je předložen stranám k vyjádření o jeho nestrannosti. Pravidla rozhodování senátu (poroty) stanoví tento zákonný předpis.
Vyjádření o nestrannosti soudce nebo senátu - poroty je třeba uplatňovat u všech soudů (i ústavního).
Tento předpis stanovuje další opravné kroky při nesouhlasu některé strany s rozhodnutím dovolacího soudu.
8. Termíny (lhůty)
Výčet doporučených lhůt je dán tímto předpisem. Překročení termínů mohou soudci povolit.
9. Doručování
Způsob doručování je dán tímto předpisem.
10. Poplatky
Tabulka poplatků. Zřízení centrálního konta pro uhrazení poplatků (ponechání možnosti placení kolky).
Kontrola zaplacení poplatků s podáním. Správce konta. Přístupy.
