NKÚ mimoděk přišel na mezeru v zákoně o odpadech. Zákon umožňuje provozovatelům uložit na skládku nebezpečný odpad, vykázat jej jako materiál pro terénní úpravy a vyhnout se placení poplatku. V článku doplňuji resumé nálezu.
Graf výběru poplatku za uložení odpaduNKÚ
Výběr poplatku za uložení nebezpečného odpadu od roku 2007 trvale klesá. Roku 2007 činil výběr poplatku 107 milionů Kč, v roce 2011 již byl téměř poloviční: 59 milionů Kč.
Cituji z nálezu NKÚ: "Zákon umožňuje ukládat nebezpečný odpad na skládky jako tzv. technologický materiál na zajištění skládky a jako materiál na terénní úpravy. Obě tyto kategorie jsou přitom od poplatků osvobozené." ... V roce 2011 tak bylo na kontrolovaných skládkách osvobozeno od poplatků 98,5 % nebezpečného odpadu, přestože na nich byl fakticky skladován. "
Cituji dále: "V KA č. 05/28 bylo mj. zjištěno, že komplikovanost systému výběru a odvodu poplatků za ukládání nebezpečných odpadů na skládky umožňuje původcům odpadů a provozovatelům skládek nebezpečných odpadů poplatek za ukládání nebezpečných odpadů na skládky buď neplatit vůbec, nebo jen v minimální výši; objem vybraných poplatků za ukládání nebezpečného odpadu byl značně ovlivňován množstvím nebezpečného odpadu vykázaného jako technologický materiál na zajištění skládky."
A dále: "Bylo zjištěno, že všichni kontrolovaní provozovatelé skládek, které NKÚ v rámci této kontroly prověřil, nakládali v kontrolovaném období se skládkovaným NO převážně těmito od poplatku osvobozenými způsoby."
A dále: "Nebezpečné odpady obsahující azbest jsou zpoplatněny pouze základní složkou poplatku."
A dále: "NKÚ zjistil, že v roce 2011 bylo na kontrolované skládky uloženo až 98,49 % nebezpečného odpadu bez poplatku."
Co by měl podle mého názoru stát (MŽP) udělat?
1. Novelizovat vyhlášku k zákonu o odpadech, konkrétně: 294/2005 Sb.7, § 6 odst. 3.
2. Zlepšit kompetence SFŽP, ČIŽP pro kontrolu provozovatelů skládek.
Poplatek za uložení nebezpečného odpadu má být příjmem Státního fondu životního prostředí - mají z něj být hrazeny sanace a odstraňování ekologických škod.
Zaslal jsem na MŽP dotaz, zda jsou s výsledkem kontrol NKÚ obeznámeni a jak s výsledkem kontroly NKÚ naloží - zda plánují text vyhlášky opravit. Jejich odpověď sem následně budu publikovat.
Tiskovou zprávu Nejvyššího kontrolního úřadu si můžete přečíst zde. Detail výstupu kontroly zde.
EDIT: Zaslal jsem upozornění na MŽP s dotazem, zda bude změněna chyba ve vyhlášce. Přikládám odpověď MŽP.
