Budou mít obce a města výrazně více peněz?

Je to již několik let, co starostové menších obcí a měst řeší problém daňové diskriminace. Pouze připomenu, že ještě před pár roky nepoměr v příjmech na hlavu mezi nejmenší obcí a hlavním městem někde okolo sedminásobku. Jinými slovy, malé obce dostávaly na hlavu sedminu toho co Praha. Po dlouhodobém tlaku ze strany starostů došlo k úpravě a dnes je tento poměr jedna ku pěti, zatímco jinde ve světě nemá hlavní město více než trojnásobek příjmů malé obce či města. Ústavní soud konstatoval, že určení příjmů na hlavu je věc politická a jinak než politicky nápravu nelze zjednat.

Ministerský návrh. Již několik let pracují různé komise, provádějí se různé výzkumy a hodnotí různé návrhy, jak daně mezi obce a města lépe rozdělit. Doposud byla proti novému rozdělení daní především velká města vedena obavou, že o část svých příjmů přijdou na úkor malých obcí. Začátkem června ministr financí zveřejnil návrh jak upravit zákon o rozpočtovém určení daní. Je to návrh, který 80% občanům něco dává (všechna města a obce v republice kromě čtyř) a 20% něco bere. Dnes mají čtyři města zcela nesystémové a privilegované postavení. Jsou to Praha, Brno, Plzeň a Ostrava. V případě Prahy to lze ještě pochopit. Ale proč mají mít Plzeň, Brno a Ostrava skoro dvakrát větší příjmy na jednoho občana než České Budějovice, Liberec či Ústí nad Labem? Ministerstvem navržené nové rozdělení daní znamená ztrátu pro Prahu a další tři města, která by jim však byla po dobu čtyř let kompenzována. Do systému přímé alokace na města by byly rovněž zahrnuty různé ministerské dotace. Výsledkem by bylo, že například Dolní Břežany by mohly v průměru dostat na jednoho občana namísto současných 6800 Kč/rok cca 9200 Kč/rok. Je to o cca 7,5 milionů Kč ročně navíc což je částka pro třítisícovou obec velmi významná. Běžně velká města o desítkách tisíc obyvatel by si polepšila o desítky milionů korun ročně.
Proč je to důležité? Za prvé. Dnes jsou obce a města vazaly ministerstev a různých dotačních programů. To samo o sobě je ideálním prostředím pro nefér jednání či dokonce korupci, protože tam kde se přerozděluje bude vždycky jistá pravděpodobnost, že se přiděluje někomu ne podle kvality předloženého projektu, ale podle známostí, protislužeb, stranické knížky apod. Půjdou li peníze přímo do obcí, budou si samy obce a jejich občané namísto anonymních úředníků rozhodovat, do čeho budou investovat, co je potřeba udělat. Za druhé. Budou li mít obce rozumně velký balík volných peněz na investice, mohou si dovolit i větší investici, na kterou si půjčí u bank a pak ji budou postupně splácet. Dnes nemůže žádná menší obec ze svého postavit např. novou školku . Investice v řádu desítek milionů Kč je u bank nefinancovatelná.
Za třetí. Obce nebudou utrácet miliony (celostátně miliardy) za zbytečné projekty, projektové dokumentace a stavební povolení na akce, které pak nejsou z důvodů nepřidělení dotací nikdy realizovány. Obce a města budou připravovat pouze ty projekty a stavby, které opravdu mohou ze svého rozpočtu utáhnout.
Kdy? Zatím se jedná pouze o návrh. Starostové však dnes mají ve sněmovně nebývale silné zastoupení, změna rozpočtového určení daní je součástí programového prohlášení vlády. Je zde velká šance prosadit spravedlivější přístup k drtivé většině občanů této země a odstranit nesystémové privilegium pro čtyři velká města. Věřím, že se zákon podaří prosadit a že bude od roku 2013 účinný. Je jasné, že zástupci čtyř postižených velkých měst budou proti. Je však potřeba na to pohlížet tak, že pro ně končí období, kdy dostávali více na úkor ostatních. Žádné přerozdělení nebude nikdy spravedlivé. Nový návrh je však rozhodně spravedlivější než stávající způsob přerozdělování. Proto je potřeba ho podpořit.