Jak zabránit předraženým nákupům nejen zdravotní technologie.

Úřad Regionální rady ROP Střední Čechy hodnotil v roce 2009 žádosti zdravotních zařízení ve Středočeském kraji o prostředky z fondů EU. Klíčovým parametrem hodnocení žádostí o evropské dotace z ROP Střední Čechy je hospodárnost projektů.

Za hospodárné řešení projektu a soulad s obvyklými cenami stavebních prací a výrobků může žadatel obdržet až 50 bodů z 200 možných při hodnocení kvality projektu. Pakliže jsou ceny vyšší než tržní, dostane i úspěšný žadatel dotaci maximálně na úrovni obvyklých cen. Porovnáváme ceny stavebních prací s obvyklými cenami v ceníku URS, respektive RTS. V případě, že se nejedná o stavební práce, najímáme si znalce z oboru, aby vyhodnotili, zda žádosti jsou v souladu s obvyklými cenami. Nespoléháme na výběrová řízení, která by teoreticky měla určit tržní cenu, ale mnohdy tomu tak není. Eliminujeme tak mimo jiné zbytečné marže prostředníků. Nepřipustíme vyplacení více dotací, než je tržní průměrná cena a tudíž takto úspěšně bráníme nehospodárnému vynakládání veřejných prostředků, evropských dotací. Dodržujeme zásadu řádného finančního řízení, kterou jsou vázáni všichni správci evropských dotací evropským právem. Od roku 2009, kdy jsme tento systém zavedli, jsme na schválených projektech v hodnotě cca 5 miliard Kč ušetřili kontrolou obvyklých cen 500 milionů Kč. Velkou zásluhu na této skutečnosti mají pracovníci Úřadu Regionální rady, odborníci v oblasti stavebních prací. Metodiku a přístup ROP Střední Čechy ocenil generální ředitel ředitelství Evropské komise pro regionální rozvoj Dirk Ahner při jednání s hejtmanem Středočeského kraje Davidem Rathem v lednu tohoto roku. Ministerstvo financí klade náš uvedený přístup za vzor dalším řídícím orgánům. Bohužel, Úřad Regionální rady ROP Střední Čechy patří k výjimkám v takto důsledném přístupu ke kontrole hospodárnosti.

Nyní již zpět k hodnocení žádostí v oblasti zdravotnictví. V roce 2009 se důslednou kontrolou hospodárnosti podařilo ušetřit na projektech v celkové hodnotě cca 660 milionů Kč více než 110 milionů Kč. Nejvíce v případě projektu nemocnice Kladno (více než 80 milionů Kč za projekt v hodnotě 320 milionů Kč), ale také například u projektu nemocnice Kolín či Mladá Boleslav. Byli jsme jediní, kteří zvolili již v roce 2009 tento postup, který je jediným možným a účinným při správě a vynakládání veřejných prostředků, ať už českých či evropských. Je smutné, že jednotnou metodiku obvyklých cen nezpracovalo ministerstvo zdravotnictví a ministerstvo financí pro všechny správce veřejných prostředků v oblasti zdravotnictví. V následných výběrových řízeních, při poskytnutí prostředků maximálně na úrovni obvyklých cen, již nemůže dojít k mrhání veřejnými prostředky. Jsme připraveni naši metodiku i naše odborníky jako konzultanty nabídnout všem dalším řídícím orgánům a institucím vynakládajícím veřejné prostředky na investice. Možné úspory na veřejných prostředcích v oblasti zdravotnictví či dopravy, stejně jako v dalších investičních oblastech, tak mohou dosáhnout až desítek miliard Kč ročně.          

JUDr. Ing. Tomáš Novotný, Ph.D.

V Praze dne 3.3.2011