Kvalitný územný plán neznamená kvalitné životné prostredia

Kvalitný územný plán neznamená vždy kvalitné životné prostredia. Jedná sa však rozhodne o jeden zo základných kameňov dobre nastaveného systému, kedy sa prihliada na občianske aj ekonomické zámery obce.

Brno Záhradkárske kolónie na Kravej hore, Hornbach v Ivanovicích, Aupark pri Vaňkovke. Všetko stavebné, občianske kauzy, kde sa široká verejnosť vyjadruje k situácii, ktorá ťaží ich svedomie a vedomie. Škála vyjadrovacích formátov je rôzna, ľahko je naraziť na tiché pobúrenie či otvorenú agresiu. Poväčšine sú zástupcovia ľudu zastupujúci nespokojnú stranu sporu v počte neprevyšujúcom ľahostajnú či neaktívnu časť verejnosti. Ani táto časť populácie však nestojí úplne bokom od problému. Média vytrvalo prinášajú správy o nových kauzách, na ktoré upozorňujú občianske iniciatívy, spolky, ekologické či nevládne organizácie. Verejnosť má informácie o sporoch, ale nedarí sa ju zapojiť hlbšie do problému. Na papieri môžeme vynechať mieru objektivity týchto informácii, dôležitý je moment zlomu, kedy sa informácie dostanú na povrch. Čo s nimi má robiť samospráva?

Mnohí sa zhodujú na tom, že by mala najmä priniesť dialóg k občanom a neuchyľovať sa v záujme investície k nekalým praktikám a netransparentnosti. Formálne porušuje samospráva pravidlá hry len ojedinele. Nenúti ju k tomu ani žiadna prísna regula či nariadenie. Názor je a bude dôležitý, odprezentovať ho slobodne, verejne a bez zásahov vyššej moci je výdobytkom našej spoločnosti vyše dvadsaťdva rokov po nežnej revolúcii. Dôležité je pri tom každé jedno slovíčko.

Kvalita života je v detailoch

„Samospráva si so sebou do územného plánovania priniesla dedičstvo minulosti. Nevyužíva tak dostatočne potenciál doby, v ktorej sa aktuálne nachádza,“ mieni na adresu obecného spravovania vecí verejných Martin Nawrath z nadácie Partnerství. Možností, ako zapojiť občanov do spoločenského diania, ktoré ruka v ruke nesie aj rozhodovanie o budúcnosti verejných (a z časti aj neverejných) priestorov, je veľa. Aspoň na papieri. „Samospráva môže organizovať workshopy s občanmi, pýtať sa ich na mestský priestor, aktívne s nimi spolupracovať cez internet, dotazníky. Škála je pestrá, technológia je tu, treba len ochotu,“ dodáva Nawrath. V Nadácii partnerství sa venuje plánovaniu verejných priestorov, jeho zamestnávateľ je dlhodobým partnerom desiatok obcí po celej Českej republike. Dosiahnuť zmenu sa im podľa jeho vlastných slov darí prinášať najmä do menších obcí, kde navyše musí pôsobiť jeden dôležitý prvok. Dobrý starosta a ochotné zastupiteľstvo. To je často kameň úrazu veľkých miest, kde byrokracia a politika nedovoľujú tak osobný a priamy kontakt samosprávy s občanmi.

Občan versus demokracia

Možnosť vystúpiť na verejnom zasadnutí zastupiteľstva hocakej úrovne je tu. A je na mieste povedať, že len málokedy sa stane, že by občan nedostal možnosť vystúpiť. „Schvaľovanie územného plánu je udalosť riadená presnými pravidlami. Ide o verejný proces, ktorý sa musí jednak prediskutovať v zastupiteľstve a jednak s občanmi,“ osvetľuje spôsob vytvárania územného plánu Martin Ander, brniansky zastupiteľ za Stranu zelených, na prednáške o územnom plánovaní, ktorú organizovala Fakulta sociálnych štúdií Masarykovej univerzity. Podľa neho je veľký rozdiel v tom, čo stojí na papieri, teda verejne prerokovanou regulou a skutočnosťou. „Orgány samosprávy majú možnosť v technických detailoch meniť tieto rozhodnutia. Niekto si teda pod verejným priestranstvom predstavuje pešiu zónu, ale vo výsledky môže na území vzniknúť parkovisko, samozrejme verejné. Pri tom kvalitu života ovplyvňujú tieto dva príklady neporovnateľne. Kvalita života je v detailoch,"dodáva Ander.

Verejný záujem je nadradený záujmom jednotlivcov

„Krajský plánovači a s nimi súčasné vedenie Brna presadzuje dopravné riešenie obchvatu južnej časti mesta, kedy je diaľnica D1 podľa ich názoru kapacitne vyťažená a nedostačujúca,“ uvádza konkrétny príklad zásahu do územia Martin Ander. Evidentná je snaha uľahčiť ľuďom, ktorí využívajú dopravný diaľničný ťah a ktorí často trpia v zápchach. Je na mieste snaha samosprávy riešiť tento problém. Podľa Andera a obyvateľov obcí na juh od Brna, ktorých by sa systém takzvaných tangent bezprostredne dotýkal, však presunú problém za ich domovy. „Napríklad obyvatelia Ostopovic by sa dostali do situácie, kedy by diaľnica obklopovala obec z troch strán,“ osvetľuje problematické riešenie dopravy na juh od Brna Ander.

Problémy na seba navyše nadväzujú, respektíve sa navzájom silne ovplyvňujú. Brno má veľký potenciál ďalej rásť. Ako najschodnejšie riešenie, a na tom sa podľa Andera zhoduje väčšina účastníkov územného plánovania, sa javí južný smer. Rozdiel je len v už spomínaných detailoch. K nákupnému centru Vaňkovka, ktoré vyrástlo južne od Hlavnej stanice, má po naplnení vôle nového investora vyrásť ďalší, veľmi podobný objekt, nákupno zábavné centrum Aupark.

Samospráva, ktorá načúva

Na Slovensku je momentálne päť nákupných centier, ktoré nesú jednotné meno Aupark. Stránky investora, ktorým je spoločnosť HB Reavis, hovoria o prepojení novej železničnej stanice s centrom mesta. Tej novej železničnej stanice, ktorá ešte nie je poriadne schválená. „Investori sa budú naháňať za tým, aby voľný priestor medzi novou stanicou a tou starou čo najrýchlejšie zastavali," dodáva Ander.

Jedným z už spomínaných slovenských centier je aj to v Košiciach. Nedávno skolaudovaná stavba priniesla dosť zásahov a podľa niektorých občianskych iniciatív aj problémov. Za všetko hovorí video, ktoré koluje po internete. Pri výkopových prácach stavebnej jamy sa našla súčasť historického opevnenia mesta. Išlo o citadelu, ktorej základy sa aj podľa historikov mali nachádzať v miestach, kde malo nové nákupné centrum v bezprostrednej blízkosti historického centra vyrásť. Vyhlásenie národnou kultúrnou pamiatkou pomohlo k jej zachovaniu, aj keď škoda už bola spáchaná. Na videu robotníci necitlivo nakladajú na žeriav kus múru, ktorý sa investor zaviazal vystaviť v areáli svojho centra. Vyjadrenie magistrátu, respektíve odboru územného plánovania sa nepodarilo získať do uzávierky.

Michal Rovinský