Omlouvá politiky neznalost zákona ?

Asi před měsícem zveřejnila MF dnes článek pod názvem „Vysloužilí politici, ambiciózní úředníci, věrní straníci a kamarádi mocných". Článek vyčerpávajícím způsobem mapuje personální změny ke kterým došlo ve státní správě a státem řízených společnostech. Lze to nazvat personální smrští. Pokud by však byl ctěn právní řád, k takovým změnám by nedošlo, nebo by je neprováděli politici.

Politici ignorují existenci zákona o službě státních zaměstnanců ve správních úřadech - stručně služební zákon. Nikdo se nezabývá tím, že některé části zákona vstoupily v platnost dnem jeho zveřejnění ve sbírce zákonů, tedy již v roce 2002. Tato ustanovení nařizují dnem 1.1.2007 jmenovat řadu úředníků a svěřuje jim kompetence. Za nejdůležitější považuji povinnost vlády stanovit neřízením obory služby, předepsané vzdělání, jmenovat generálního ředitele státní správy - tento návrh měla vláda předložit prezidentu republiky. Generální ředitel pak následně, po dohodě s jednotlivými ministry má jmenovat státní tajemníky na každém správním úřadu - tedy ministerstvu. V první fázi je funkční období jmenovaných osob tříleté, pak se vypíše na tyto funkce výběrové řízení. Státní tajemníci tedy měli pracovat již 8 měsíců. Ale neexistují.

Tím postupem jsme se měli zařadit mezi civilizované země. Funkce státních tajemníků měla totiž omezit touhy politiků zasahovat do personálního složení ministerstev z politických pohnutek a zavádí se kariérní řád.

Samozřejmě, že se počítá s posty politickými, které si ministr jmenuje podle své vůle - jde o náměstky ministra, poradce, sekretariáty, tiskové mluvčí. Ředitelé sekcí, odborů, vedoucí oddělení a řadoví zaměstnanci jsou však posty kariérní.

Myslím, že v právním státě bychom neměli ignorovat zákon s vědomím, že neobsahuje žádné sankce za jeho nenaplňování. Je to ale poplatné starorakouskému „komu Bůh dal úřad, tomu dal i rozum" což patří o několik století zpět. Jak mají mladí, vzdělaní lidé naplňovat své ambice pracovat ve státní správě, když celý systém pracuje nelogicky ? Je-li dobrým odborníkem, postupuje výš a výš v hierarchii státní správy až narazí na hranici postů o které mají zájem politici - a tak ho ministr vyhodí. To aby se státní úředník bál voleb víc než politik.

Účel služebního zákona je též protikorupční. Má-li odborník jistotu svého zaměstnání, služebního postupu, je-li si vědom, že jen porušením pracovní kázně může být „odejit", pak se mu nevyplatí pletichy či přijímání různých „pozorností". Dává přednost dlouhodobé jistotě. Dnes je to opačně, „stejně mě vyhodí" říkají si asi mnozí. A pak jsou ochotni k čemukoliv, nebo přinejmenším k tomu inklinují.

Tahle teorie není ani „levá" nebo „pravá", týká se všech. Možná že některý zručný právník by si mohl pohrát s dovoláním se neplatnosti některých pracovněprávních úkonů, když je měl vlastně dělat státní tajemník, který neexistuje. V každém případě bych ale čekal vysvětlení proč zákon ignoruje jak vláda, tak i prezident republiky.