České dálnice prodražuje taky český Zákoník práce.

Stavební činnost je už z principu přechodná činnost na zakázkách na dobu určitou. Stavební firma získá zakázku, na tom místě postaví to, co je třeba a jak je hotovo, může jít jinde. Nebo nikde, pokud nezíská další zakázky.

Autor

Prosperující a úsporně a efektivně fungující stavební firma by tedy měla mít jen malé jádro stálých zaměstnanců, pracujících na smouvu na dobu neurčitou. Většina zaměstnanců, odhadem dvě třetiny, tři čtvrtiny by měla být najímána jen na konkrétní dobu práce na konkrétní zakázce. A potom by jim měla být smlouva buď prodloužena zas o nějakou dobu určitou, pokud se osvědčili a zároveň práce pro ně by byla i na další zakázce nebo prodloužena nebyla, pokud by pro ně nebyla práce. Nebo pokud by se ukázali jako lempli. Pokud by to ale mělo fungovat, musel by ale existovat s těmito pracovními silami na dobu určitou personální trh. Neboli museli by existovat lidi, kteří by se soustavně živili pracemi na dobu určitou, od schopných vysoce kvalifikovaných a velmi dobře placených lidí až po všelijaké levné podavače a pomahače.  Jenomže právě to současný Zákoník práce 262/2006 Sb znemožňuje. Zákoník bere práci na dobu určitou jen jako jakousi dobu na vyzkoušení zaměstnance, než zakotví v kýženém klidném přístavu v závětří v práci na dobu neurčitou, ne jako normální způsob, jak se dlouhodobě živit. Určitě se to všelijak složitě obchází, třeba všelijakou rotací lidí zaměstnávaných na dobu určitou v spřátelených firmách a podobně, ale to evidentně nestačí, je to složité a pravděpodobně nezákonné.
Část zaměstnanců tak bývá najímána přece jen na dobu neurčitou, potom potřebné odstupné nebo aspoň jeho část si zaměstnavatel už předem srazí z měsíčních výplat, takže ve výsledku se takovým způsobem jen sníží průměrné platy a zdeformují platové statistiky. Tratí potom řádně pracující, a když ti pracující propuštěni nejsou. Horší a levnější stavební firmy potom toto řeší prací buď úplně nelegální načerno  zahraničními pracovníky, typicky Ukrajinci nebo nějakou pololegální prací, krytou nějakou zdánlivě legální smlouvou.
Další možností, jak obcházet nedostatek zaměstnanců na dobu určitou je pak smlouvami mezi firmami nebo podnikatelskými subjekty. Místo zaměstnance je tak možné na konkrétní práci najmout OSVČ, to potom ale už je "cítit" nelegálním Švarc systémem. Nebo je možné na konkrétní práci najmout z jiné firmy pracovníka či pracovníky zároveň s příslušným strojem. Vyšší náklad daný nepravidelností té práce je potom přesunut na toho OSVČ nebo na firmu, která zaměstnance a stroj "zapůjčila"
A nakonec zřejmě objemem financí a prací nejvíc rozšířený způsob obcházení díky Zákoníku problémové práce na dobu určitou , který podle mně nejvíc prodražuje státní zakázky, subdodavatelské smlouvy.
Přitom díky našim dalším zákonům není žádný zvláštní problém udělat realizaci konkrétní třeba státní zakázky takovým způsobem, aby náklady na ni byly průhledné a aby prostor pro zbytečné zdražování neboli někde v něčem utápění peněz navíc buď vůbec nebylo možné nebo bylo jen obtížně realizovatelné a snadno dohledatelné. Je to Zákon o účetnictví 563/1991 Sb.  Podle tohoto zákona je každá česká firma povinna vést účetnictví v předepsaném rozsahu a odpovídající skutečnému stavu, pro stavební firmy, které dosáhnou na státní zakázky by se jednalo o podvojné účetnictví. Požadavky na provádění podvojného účetnictví jsou v zákonu podrobně stanoveny a to takovým způsobem, že nějaké podvádění a umělé zdražování je skutečně velice obtížné a na druhé straně poměrně snadno odhalitelné.
Vyžaduje to ale jednu zásadní podmínku, mít všechny položky pod jedním účetnictvím jedné konkrétní firmy neboli provádět celou zakázku jen vlastními zaměstnanci a vlastními zdroji firmy.
Jenže stavební firma, pokud má zakázku provádět vlastními zaměstnanci, potřebuje spoustu těch zaměstnanců zaměstnávat na dobu určitou..... A to právě díky Zákoníku práce dost dobře nejde. A pokud to budou zaměstnanci na dobu neurčitou, firmě se neúnosně zvýší náklady. A tady je právě jádro problému, formální zdůvodnění, proč firmy značnou část zakázek realizují přes mezifiremní smlouvy. Formální proto, že na rozdíl od vnitropodnikového účetnictví, kde se toho moc ošidit a moc "nadělat zisku" nedá, jsou možnosti při smluvním zadávání prací mezi firmami mnohem větší a jejich prověřování mnohem obtížnější až nemožné. Pravda, ve smlouvě o provedení práce s OSVČ nebo ve smlouvě o pronájem stroje a pracovníka z jiné firmy se toho zisku taky moc nahnat nedá.
Ale subdodavatelské práce, to je něco úplně jiného.  Subdodávka je vlastně samostatný projekt a jako takový je to samostatná zakázka. Jako samostatná zakázka by měla mít svůj samostatný rozpočet, svoje samostatné účetnictví, svůj samostatný zisk. A taky klidně může mít svoje samostatné podsubdodávky. A to všechno je v jedné smlouvě vyjádřeno poze jedním číslem a sice celkovou cenou.
Kdo by tedy chtěl zkoumat a prověřovat nějakou státní zakázku, jestli není zbytečně a moc předražená, musel by za prvé probrat účetnictví té "první" firmy, co vyhrála výběrové řízení, kde by mu vypadly konkrétní náklady a konkrétní zisk . To je sice poměrně dost práce, ale není to jinak problém.
Pokud by se ale v zakázce nacházely nějaké subdodávky, musel by za prvé nejdřív získat přístup k účetnictví té druhé subdodavatelské firmy, což už může být i právní problém a může to být dost zdlouhavé. A probrat to účetnictví subdovatelské firmy, zhodnotit, jestli její zisk je v pořádku. A pokud tam jsou nějaké podsubdodávky, tak by se muselo jít ještě dál. A tak by se to muselo udělat u každé subdodávky. přitom čím je firma v tom řetězci níž, tím je větší pravděpodobnost, že bude mít projekt subdodávky a  účetnictví v nepořádku a že všelijaké ulité peníze třeba na úplatky tak budou nedohledatelné.
A závěr tady z toho? Dokud bude v Zákoníku Práce ztíženo až znemožněno zaměstnávání kvalitních lidí na dobu určitou, dotud budou mít firmy realizující státní zakázky, nejen stavební, nevyvratitelný argument zajišťovat tyto zakázky pomocí subdodávek, tudíž neprůhledně a proto potencionálně draze. Zrušme v Zákoníku práce obstrukce kolem zaměstnávání na dobu určitou a rázem bude možné přikázat firmám, které vyhrají konkurs na nějakou státní zakázku, ji realizovat kompletně pod svým firemním účetnictvím,bez subdodávek a tudíž průhledně. Nebo jen s velmi malým množstvím subdodávek, které budou dopředu přesně stanoveny a tudíž zase celkově průhledně.
Cena nově postavených dálnic i jiných realizovaných státních zakázek rázem klesne.....
A my všichni ušetříme.....