Jak se rodí problematická veřejná zakázka

Čím je zajímavý případ netransparentní veřejné zakázky v malé přípražské obci zaplacené z evropských peněz? Na případu Sibřina se ukazuje nikoli nepodstatná věc – jak se i na malé obci může významná zakázka dostat prakticky mimo veřejnou kontrolu. I se svým konečným účtem.

Obec Sibřina získala v roce 2009 více než 23,5 milionu korun evropských dotací na rekonstrukci budovy místní školky, jež slouží i přespolním a oplývá prostorem s potenciálem pro zřízení základní školy. S počátkem rekonstrukce odstartovaly ale také netransparentní postupy vedení obce.

Dvě ze sedmi nabídek nikdo nevzal do úvahy

Namísto otevřené soutěže hledala obec stavební firmu v užším výběrovém řízení. V tomto typu tendru se omezuje počet účastníků proto, aby se zjednodušil komplikovaný výběr (velké množství nabídek, složitý předmět zakázky). Proč musely být dvě „nadbytečné“ nabídky vyřazeny bez posouzení předem, když šlo jen o nevelkou obecní budovu, zakázku řídila najatá externí společnost a s nabídkami si hodnotící komise poradila na jediném zasedání?

Nové objednávky měly možná logiku, ale i háček…

Brzy po zahájení prací se ukázalo, že budou potřeba neplánované vícepráce za čtyři miliony korun. Vedení obce podepsalo kontrakt a požádalo o jejich proplacení ROP Střední Čechy. Aniž by bylo jisté, zda k proplacení nad rámec dotace opravdu dojde, rozhodla se obec objednat rovněž rekonstrukci třetího patra budovy, které se do evropského projektu již nevešlo. Nebyl to krok nelogický – ušetřit provedením oprav při jednom. Pověstný háček však nechyběl…

…bez hlasování zastupitelů se utratila suma odpovídající celoročnímu příjmu z daní

A tím byla skutečnost, že o obou sumách, které v součtu odpovídaly celému ročnímu příjmu obce z daní, tehdy vůbec nerozhodovali zastupitelé. Jednací řád obce přitom jasně a výslovně stanoví, že zastupitelstvo má jednat o všech výdajích nad 100 tisíc korun. To se v případě necelých šesti milionů nad rozpočet projektu nestalo.

ROP odmítl proplatit vícepráce

O objednávce na vícepráce za čtyři miliony se zastupitelé dozvěděli až dva dny po uzavření smlouvy a ani tehdy jim nebyla sdělena konkrétní suma. O nové objednávce na třetí podlaží za necelé dva miliony se starosta informoval déle než čtvrt roku od uzavření smlouvy. A nedlouho poté obec dostala vyjádření z ROP. Ten odmítl požadované čtyři miliony za vícepráce proplatit.

Třetí patro získalo sdružení za stejnou cenu jako předtím pětkrát menší třídu

Občanské sdružení SOSák, vedené manželkou bývalého starosty, se v obci věnuje volnočasovým aktivitám dětí i oživování tradicí v obci. Kvůli rekonstrukci vyměnilo pronajatou třídu za prostor v nově vybudovaném 3. patře. Záhadou zůstává, proč dostalo při nezměněném nájmu za jednu místnost patro celé, pětkrát větší než původní prostor. Případné další zájemce o pronájem nikdo (na úřední desce) neinformoval, ačkoli tím obec porušila zákon.

Čemu se mohou jinde vyhnout…

Obec je v současnosti rozdělena na zastánce bývalého a současného vedení. Emociálně vypjaté spory se vedou o samu rekonstrukci školky i o to, zda je vypsání výběrového řízení na pronájem ve třetím patře útokem proti dobročinnému občanskému sdružení, nebo transparentní jednání, které mělo být od samého počátku. Sibřinský příběh nechtěně slouží jako důkaz toho, že v současné době tak často zmiňovaná otázka transparentnosti výkonu úřadů není zdaleka samoúčelná. A to ani na malé obci, kde „každý zná každého“.

Michal Voda, analytik Naši politici o.s.

Podrobnou analýzu k této veřejné zakázce naleznete na našem webu.