Bartošovo IT dobrodružství a zapomenuté přechodné období

Tématem letošních prázdnin je vydávání stavebního povolení v novém informačním systému stavebního řízení (ISSŘ). Nový zákon počítá s přechodným obdobím. Podobně o tom informovala ČKAIT a Obecniportal.cz

–––––-
Tématem letošních prázdnin je vydávání stavebního povolení v novém informačním systému stavebního řízení (ISSŘ). Je to zdlouhavé a komplikované. Jenže takové bylo stavební řízení i podle starého zákona, i když tehdy spoustu dokladů si musel vyběhat stavebník. Nový zákon počítá s přechodným obdobím. Podobně o tom informovala ČKAIT a Obecniportal.cz

Pan Bartoš a jeho tým v digitalizaci stavebního řízení spoustu věcí pokazili, v mnoha případech postupovali naivně, nezkušeně. Samozřejmě, že teď nepřizná pan Bartoš svoji manažerskou a organizační chybu. Přiznání chyby není Cool. Od starších skutečných projektových manažerů si do toho nenechal mluvit. Jenže výsledek je víc než špatný.

Pan Bartoš zrušil soutěžní dialogy (výběrová řízení) na digitalizaci stavebního řízení zahájená jeho předchůdkyní. Úřad na ochranu hospodářské soutěže v loni na podzim zrušil nové výběrové řízení a následně i v květnu 2024 ÚOHS zakázal Ministerstvu místní rozvoj plnění smlouvy s tvůrcem ISSŘ. Za těch podmínek pan Bartoš digitalizaci spustil.

Jenže problém je složitější a ukazuje se na něm, proč je Česká republika na tom tak špatně v povolování staveb, ale také v efektivitě státních úřadů. Bohužel i mnoha firem, které přebírají pracovníky s návyky ze státní správy.

Poprvé se DSŘ (Digitalizaci stavebního řízení) v České republice začalo mluvit v roce 2011 za vlády Petra Nečase (ODS). První dokumenty s tím, k čemu by digitalizace měla sloužit, vznikla o dva roky později. V roce 2017 tehdejší ministryně pro místní rozvoj Karla Šlechtová (za ANO) navrhla úpravu zákonů a vyhlášek spojených se stavebním řízením. Tento návrh již zahrnoval i digitalizaci stavebního řízení.

Za 13 let od prvních diskusí o digitalizaci stavebního řízení máme nový stavební zákon, ale nástroj, který má pomáhat s prováděním jednotlivých úkonů, tedy ISSŘ má velké problémy. Ty problémy jsou spojené s faktem, že neexistoval skutečný/ pořádný zkušební provoz a od 1. července se začalo naostro .

Podle nového stavebního zákona se má při povolování projít jedním řízením a výsledkem bude jedno rozhodnutí, „jedno razítko“.

To je hezký a chvályhodný záměr legislativců. Jenže jako obvykle je ďábel ukrytý v detailu. Pokud na jedné straně správní řízení zjednoduším, tak o to víc bude práce na druhé straně. Zákon přidal práci na stranu stavebních úřadů. Ty úkony může provádět podle nastavených pravidel dobře vytvořený a otestovaný počítačový (informační) systém, jenže když systém není dobře nakonfigurovaný a nemá otestované všechny (nebo alespoň velkou většinu) potřebné úkony, tak tu práci musí provádět úředníci.

Úředníci měli obavy ze změn spojených s novým zákonem již na konci zimy a na jaře 2024. Takže v dostatečném předstihu bylo možné projekt zastavit, odložit nebo úředníky více zapojit do příprav. Těmi přípravami myslím především školení o zákoně a hlavně testování a školení spojená s ISSŘ.

- Nový zákon přenáší mnoho úkonů na stavební úřady. V případě špatně nakonfigurovaného ISSŘ a vazeb na další systémy egov musí úkony místo „počítače“ dělat úředníci ručně.

- V novém stavebním zákoně je v závěru paragraf věnovaný přechodnému období. Další vysvětlující zprávu je možné nalézt i na stránkách MMR.

snímek obrazovky www.mmr.gov.cz s článkem o dluhém přechodném období

- V novém stavebním zákoně platí možnost v přechodném období, tj. do konce června 2027 podávat žádosti podle starého i nového zákona, jak o tom informuje i zpráva na stránkách MMR. Pak je zde ale ještě možnost, že na MMR je takový nepořádek, že informace o přechodném období ze stránek MMR neplatí a špatné řízení projektu ISSŘ je jen špička pomyslného ledovce.

A pokud platí přechodné období a je možné ještě podávat žádosti podle starého stavebního zákona (a úředníci MMR mi takovou možnost minulý týden potvrdili), tak všechny nervy, stresy, články a jednání o nefungujícím ISSŘ byly zbytečné. Výhradní provoz v ISSŘ by měl fungovat až za tři roky, od července 2027. Do té doby platí přechodné období, je čas korektně a bez námitek vysoutěžit dodavatele, v systému pořádně nakonfigurovat vzájemné vazby a vše otestovat.

Varianta „Kocourkov“ by znamenala, že MMR a pan Bartoš odmítnout přechodné období a budou dál obhajovat mizerně fungjící systém.