Boj s korupcí nebo předvolební divadlo?

Jak se blíží volby, stává se z boje proti korupci neustále přehrávaný hit. Bojují všichni. Úřednická vláda, jelikož úředníci vědí o korupci své, a dokonce i politici, kteří byli u leckterých zajímavých zakázek. Nějak mi ale ten boj připomíná spíše zápas sboru historického šermu než opravdovou řež. A krev také, pokud nedojde k nějaké nehodě, opravdu ani nepoteče.

Hlavním opatřením navrhovaným vládou je prověrka členů komisí u zakázek nad 500 mil. Kč. Pomineme-li otázku kdo a jak bude prověřovat, hlavním problémem je, že nejvíce podivných rozhodnutí se týká zakázek v řádu desítek milionů. O ty obrovské se ucházejí většinou silní hráči a mnohdy i zahraniční firmy, tam se manipuluje velmi obtížně. Proto v této kategorii je nejběžnějším trikem veřejnou soutěž pokud možno úplně vyloučit. Argumenty o nutnosti řešení náhle vzniknuvší kritické situace lze vykonstruovat téměř vždycky. Někdy je sice podivuhodné, jak tím vlastně zadavatelé přiznávají svoji krátkozrakost a bezkoncepčnost, ale účel světí prostředky. A tak se mnohamiliardové zakázky udělují vůbec bez jakékoli soutěže a ještě k tomu s pomocí zprostředkovatelských firem. Další verzí, když už k soutěži dojít musí, je napsat hodnotící kriteria tak, že je může splnit pouze předvybraný dodavatel. Například požadovaná zkušenost s obdobnými zakázkami, velikost firmy, dodací lhůty, garanční podmínky, a když to jinak nejde, i přímo použitá technologie, o které se ví, že ji nikdo jiný nevlastní. S tvorbou takového zadání očekávaný vítěz velice rád pomůže, takže to kromě jiných benefitů přináší těm, co na tvorbě podmínek pracují, i úsporu práce. Konkurenti většinou ani neprotestují, protože příště dojde řada opět na ně. A tak se v rovinaté české kotlině staví dálnice za ceny vyšší než mezi alpskými velikány. Kromě občasných ironických poznámek jsou však všichni bezprostředně zúčastnění celkem spokojeni. Změní na tom něco připravované opatření? Sotva.

Zajímavá je také poslanecká iniciativa na zprůhlednění vlastnické struktury firem. V rámci připravovaného zákona má být znemožněno vydávání akcií na doručitele, tj. zřizování anonymních firem. Na první pohled logické opatření, při detailním pohledu řešení zástupného problému. Celé to vypadá, že je zde dokonce snaha odvést pozornost od podstaty. Český právní řád nakrásně může vyloučit výše zmíněný druh akciové společnosti, Česko je však členem Evropské unie, a tam si můžete v mnohých zemích založit, co chcete. Klidně schránku na Kypru, který je ještě k tomu daňovým rájem. Ale i počestná anglická Ltd. vám umožní skrýt skutečné vlastnictví téměř dokonale. A jelikož je náš trh samozřejmě plně otevřen firmám z celé EU, tak se mohou tyto v zakázkách vesele účastnit, ať mají vlastnickou strukturu jakoukoli. Nakonec ty největší firmy, o kterých je známo, že patří českým oligarchům (výraz finančník se mi pro některé z nich nezdá vhodný), jsou všechny registrované mimo naše území. Tedy abych byl přesný, jejich ovládající společnosti jsou skořápky registrované mimo naše území a aby to bylo ještě lepší, i majitelé těch skořápek jsou registrováni ještě v jiné zemi, a tam zase .... až to celé vede na nějaké ostrovy, kde to končí v domku pod palmou. Jak morbidní, že o dvou největších výrobních uskupeních  u nás se oficiálně neví, komu vlastně patří (i když všichni tuší). Ale pozor, ani po navrhované úpravě nebudou všechny tyto tajemné konglomeráty vyloučeny z veřejných zakázek. Česká firma totiž nemá akcie na doručitele, má naprosto jasného vlastníka – firmu X na Kypru, ta zase firmu XX ve Švýcarsku a ta je kontrolována firmou XXX z Guernsey, a ta .... Je vám to jasné? Vše naprosto transparentní.

Přitom by stačilo zcela jednoduše změnit zákon o veřejných zakázkách tak, aby účastnící se firma musela naprosto jednoznačně deklarovat konečného majitele. Ať si registruje, kdo chce, co chce, ale veřejné peníze by měly jít do firem, o kterých se ví, komu patří! Je to tak složité? Ani ne (seznam vlastníků by samozřejmě nemusely dodávat firmy kotované na veřejných trzích). Jenže zatím to vůbec nevypadá na vůli řešit skutečně podstatu problému. Vše je pouze takovým tím naším předvolebním divadélkem.