„Dvě zasedání“: o čem rokuje čínská politická elita v Pekingu

V těchto dnech se v Pekingu sešla čínská politická elita na každoročních zasedáních, která poskytují vhled do politických priorit čínské vlády a budoucího směřování země.

V těchto dnech (4. až 11. března) se v Pekingu schází čínská politická elita na každoročních zasedáních Všečínského shromáždění lidových zástupců a Čínského lidového politického poradního shromáždění dohromady známých také jako „dvě zasedání“ (兩會, liang chuej). Na pečlivě zinscenovaných simultánních schůzích čínského „razítkovacího parlamentu“ na jedné straně a vrcholného poradního orgánu na straně druhé se odhalují oficiální ekonomické cíle, projednává a schvaluje se nová legislativa, oznamuje se vojenský rozpočet a potvrzují se nová vládní jmenování.Každý rok se tato zasedání nachází pod drobnohledem domácích i zahraničních médií, protože poskytují vhled do politických priorit čínské vlády a budoucího směřování země.

Jaké jsou širší souvislosti?

Všečínské shromáždění lidových zástupců (NPC) je čínský zákonodárný orgán s téměř 3000 delegátyzastupujících čínské provincie, autonomní oblasti, města pod přímou správou centrální vlády, ozbrojené síly a zvláštní administrativní regiony Hongkong a Macao. Jeho zasedání je pečlivě zinscenovaným setkáním, které formálně schvaluje předem připravené právní předpisy.

Čínské lidové politické poradní shromáždění (CPPCC) sdružuje 2172 delegátů z různých sektorů – včetně zástupců byznysu a dokonce i celebrit. V minulosti mezi nimi byl například i Jackie Chan (成龍). Slouží jako poradní orgán a může předkládat „návrhy“ (建議) týkající se sociálních otázek, avšak nemá legislativní pravomoci. Jeho návrhy jsou často populárním předmětem diskuzí na čínských sociálních sítích.

Na úvod, dne 5. března, přednesl čínský premiér Li Čchiang (李强) Zprávu o práci vlády, ve které zhodnotil uplynulý rok a stanovil konkrétní cíle pro rok 2025. Mezi nimi jsou: růst HDP kolem 5 %, míra nezaměstnanosti ve městech přibližně 5,5 %, cíle v oblasti tvorby pracovních míst v městských oblastech, udržení inflace na úrovni přibližně 2 %, stimulace růstu osobních příjmů, zachování vyvážené platební bilance, zajištění produkce obilí kolem 700 milionů tun, snížení spotřeby energie na jednotku HDP o 3 % a pokračující úsilí v oblasti ochrany životního prostředí. Celkově shrnuto se zde Li pokusil vyzdvihnout současnou prosperitu Číny.

Nicméně, postavit se rostoucímu nihilismu ohledně čínské ekonomické situace je stejně významným bodem programu zasedání. Hlavní témata letošního roku zahrnují opatření na podporu stagnující ekonomiky, snahy o zvýšení domácí spotřeby, řešení nezaměstnanosti mladých, pokrok ve vědě a posílení prostředků na výzkum a vývoj. Oznámen byl také plán na růst vojenských výdajů – rozpočet na obranu v roce 2025 vzroste o 7,2 % na 1,78 bilionu jüanů (245 miliard USD).

Příležitosti, které se naskýtají čínské ekonomické politice, a výzvy, kterým čelí, nejsou samozřejmě jen interní povahy. Návrat Donalda Trumpa do Bílého domu vyvolává obavy z možného zavedení nových cel a další eskalace ekonomického konfliktu.

Letošní zasedání NPC bylo naplánováno pouze na šest dní, čímž pokračuje trend zkracování těchto setkání. Kromě toho byla již podruhé za sebou zrušena tisková konference premiéra, ojedinělá příležitost pro zahraniční novináře položit otázku přímo hlavě čínské vlády.

Proč je to důležité?

Liang chuej je klíčovou událostí v čínském politickém kalendáři. V minulosti na těchto zasedáních došlo k zásadním politickým změnám. Například Si Ťin-pchingovo（習近平）třetí funkční období bylo potvrzeno právě na liang chuej v roce 2023. O tři roky dříve byl během těchto „dvou zasedání“ představen kontroverzní zákon o státní bezpečnosti, který nyní platí v Hongkongu.

Navzdory pečlivě zinscenované povaze těchto setkání někdy dochází k nečekaným incidentům. V roce 2022 byl bývalý prezident Chu Ťin-tchao (胡錦濤) přímo před kamerami nečekaně odveden ze sálu, což vyvolalo po celém světě spekulace. Stejný rok upoutal mezinárodní pozornost i protest na pekingském mostě S’-tchung (四通橋), kam aktivista Pcheng Li-fa (彭立發) vyvěsil transparent kritizující vládu a samotného Si Ťin-pchinga. Pcheng Li-fa je dodnes uvězněn.

Loni byla poprvé v historii liang chuej bez předchozího vysvětlení zrušena tisková konference premiéra, což bylo významnou ranou pro zahraniční média. I letos čínské úřady potvrdily, že tisková konference opět nebude svolána, což dále omezuje přístup zahraničních novinářů k informacím.

Tento článek je součástí brífinku Bezpečnostního centra Evropské hodnoty Indo-Pacifik aktuálně.