Přístup ruských občanů k českému občanství podle Lex Ukrajina VII

Velmi diskutovaným tématem v poslední době je ztížení nabývání českého občanství pro ruské občany. Konkrétně bude tato změna zavedena v důsledku přijetí Lex Ukrajina VII, který ve čtvrtek 6. 2. 2025 podepsal prezident republiky.

Přestože Lex Ukrajina VII měl původně řešit v podstatě pouze otázku prodlužování dočasné ochrany pro uprchlíky z Ukrajiny a otázku nového typu dlouhodobého pobytu, a to takzvaného zvláštního dlouhodobého pobytu, nakonec jde v důsledku pozměňovacích návrhů o zákon, které řeší i další otázky, a to včetně úpravy podmínek nabývání českého občanství pro ruské občany.

O těchto úpravách se v médiích mluví tak, že ruští občané budou muset doložit pozbytí svého ruského občanství, pokud chtějí nabýt české občanství. Ve skutečnosti je ale znění ustanovení § 7x a 7y zákona č. 65/2022 Sb., o některých opatřeních v souvislosti s ozbrojeným konfliktem na území Ukrajiny vyvolaným invazí vojsk Ruské federace, ve znění po Lex Ukrajina VII, jiné. Ve skutečnosti má totiž dojít k přerušení naprosté většiny řízení o žádostech o nabytí českého občanství udělením a naprosté většiny řízení o nabytí českého občanství prohlášením, která zahájili ruští občané. A toto přerušení má trvat po dobu trvání důvodů pro poskytování dočasné ochrany. Tedy v podstatě na dobu trvání válečného konfliktu na Ukrajině.

Přestože se tedy veřejně o Lex Ukrajina VII v souvislosti s českým občanstvím mluví jako o zákonu, který dá ruským občanům šanci získat české občanství, jen pokud se zbaví svého ruského občanství, skutečnost je taková, že na předem neznámou dobu nemá mít možnost nabýt české občanství žádný ruský občan. Ano, existují sice výjimky pro osoby mladší 15 let, či pro nabytí českého občanství z důvodu významného přínosu pro Českou republiku či pro azylanty, ale kromě první výjimky se jedná o minimální počet situací.

Je poměrně zajímavé, že Lex Ukrajina VII v souvislosti s úpravou nabývání českého občanství je vykládán jen jako nová povinnost pro ruské občany, která má své důvody. A současně se veřejná diskuze zaměřuje spíše na to, zda je vůbec možné ruské občanství pozbýt, respektive jak složité je takové pozbytí ruského občanství. Nicméně v té veřejné diskuzi chybí ta první část, a to je tedy přerušení všech řízení, která byla zahájena ruskými občany, na dobu trvání války na Ukrajině.

Lex Ukrajina VII byl přijat a bude nutné se jím řídit. Samozřejmě zde dává smysl, aby byla ustanovení, která se týkají podmínek nabývání českého občanství ruskými občany, přezkoumána Ústavním soudem. Přestože původní myšlenka určitě nemusela být špatná, provedení má značné nedostatky. A těmi nedostatky není jen zde zmíněné přerušení všech řízení na předem neznámou dobu, ale také zpětná účinnost či i forma pozměňovacího návrhu, který může dosahovat charakteru přílepku.

Mám za to, že úprava podmínek nabývání českého občanství ruskými občany má značné nedostatky, i když samotná původní myšlenka nemusela být chybná.