Ale no tak. Měla jsem za to, že víte alespoň to, že vláda žádné zákony nevydává a vydávat ani nemůže. Od toho máme zákonodárce. Může pouze poslanecké sněmovně zákony navrhovat a je na PS, zda je schválí, neschválí, nebo návrh změní. Zdá se, že i tak základní věci vám unikají.
Vláda může vydávat jen podzákonné předpisy, pokud je k tomu zákonem zmocněna. Tyto podzákonné předpisy jsou nižší právní síly než zákon, a jsou-li se zákonem v rozporu, platí znění zákona.
A ne všechny úřady jsou vládě podřízeny, ale naopak, jsou na ni naprosto nezávislé, jinak by nemohly plnit svou kontrolní funkci, danou zákonem (což je samozřejmě předpis daleko vyšší právní síly, než rozhodnutí vlády nebo dokonce nějakého čičmundy na ministerstvu). Z logiky věci totiž plyne, že ten, kdo kontroluje, nemůže být podřízen tomu, koho má kontrolovat.
Takže Nejvyšší kontrolní úřad a Úřad pro ochranu hospodářské soutěže jsou nezávislé na vládě. A státní zástupci nemohou být podřízeni ministerstvu vnitra, když dozorují práci policie. Z logiky věci. Nicméně ta vaše "logika" se od té obecné dost liší 
