V Boskovicích se diskutovalo nad novou školskou legislativou

Na základě požadavků některých zřizovatelů v senátním obvodu jsem uspořádala společně s MAS Boskovicko PLUS setkání „Odborné platformy ředitelů a zástupců zřizovatelů“.

Seminář s názvem „Nová legislativa v reálném životě MŠ a ZŠ“ byl zaměřen zejména na novinky v oblasti financování, které dopadají nejen na školy, ale také na zřizovatele a na problematiku slučování mateřských škol a prázdninový provoz.

Jedním z hlavních témat byla novela, která zavádí tříleté přechodné období pro přípravu na slučování školských právnických osob. V debatě zaznělo, že nejde primárně o rušení školních budov nebo místního poskytování vzdělávání, ale o slučování právních subjektů a administrativního zázemí. Prakticky to znamená změny v řízení, účetnictví, personálním a provozním zajištění i v rozdělení odpovědnosti mezi školou a zřizovatelem. PhDr. Simona Weidnerová, MBA, ve svém vystoupení s odkazem na vlastní výzkum upozornila, že představa plošného převodu agend z mateřských škol na základní školu nebo na obec neodpovídá reálnému provozu. „Výzkum ukazuje, že delegovat lze nanejvýš technickou nebo servisní část některých činností. To podstatné ale zůstává na mateřské škole i po sloučení: příprava podkladů, průběžná kontrola vykazovaných dat, sběr dat pro výkaznictví, znalost konkrétních dětí a rodin, operativní rozhodování i finální odpovědnost. U agend navázaných na každodenní provoz, personální výpadky, komunikaci s rodiči nebo správní rozhodování nejde o skutečnou delegaci agendy, ale často jen o přesun jedné dílčí fáze práce jinam.“

Významná část jednání se soustředila také na souběh této změny s novým nastavením financování nepedagogických pracovníků. Právě spojení obou kroků bylo na setkání označeno za mimořádně závažné zejména pro malé školy a malé obce, protože se promítá do každodenního fungování škol, do organizační kapacity zřizovatelů i do možností, jak zajistit provoz bez další administrativní zátěže.

„Novela zákona, která mění financování nepedagogických pracovníků a současně ukládá slučování škol s tříletým přechodným obdobím, aby se školy a obce mohly připravit na fúzi, představuje systémovou změnu srovnatelnou rozsahem s reformou z roku 2000, kdy se rušily školské úřady,“ uvedla PhDr. Simona Weidnerová, MBA. Současně zdůraznila, že u mateřských škol nelze slučování chápat jako jednotný model. Jinou logiku má spojování více mateřských škol a jinou spojení mateřské a základní školy.

Upozornila jsem, že část administrativního a ekonomického zázemí lze sdílet, ale provoz mateřských škol má podle ní své limity a při spojení se základní školou je nutné hlídat, aby potřeby předškolního vzdělávání nezůstaly v pozadí. Debata se proto také věnovala prázdninovému provozu mateřských škol. Dlouhodobě neřešené problémy s prázdninovým provozem mateřských škol jsou vážné a výzkum ukazuje, že sloučení škol nepomůže problémy vyřešit.

Odborné setkání v Boskovicích tak otevřelo věcnou debatu o tom, jak se legislativní změny promítnou do organizace vzdělávání v území, do řízení škol i do odpovědnosti obcí jako zřizovatelů. Z debaty je zřejmé, že pro mateřské školy to nebude jednoduchý proces. Pokud má slučování fungovat, musí být dobře připravené jeho konkrétní parametry, jasně rozdělené role, odpovědnost i vztahy mezi centrálním vedením a jednotlivými pracovišti. Mateřské školy i jejich zřizovatelé budou potřebovat odbornou a metodickou pomoc. Jsem připravena jim v této přípravě aktivně pomáhat.