Mýtné na polních cestách (republikace)

Minulých staletí a v některých zemí bylo mýtné zcela běžným jevem na skoro všech komunikacích, sloužilo k jejich údržbě a rozvoji podle míry využití.  

V České republice se mýtné relativně nedávno vrátilo, a to pouze na dálniční komunikace, a prozatím jen pro nákladní dopravu. Od počátku byly diskutovány 2 varianty způsobu evidence, prostřednictvím satelitů nebo mýtných bran. Rádoby levnější a rychlejší se jevil systém mýtných bran, ale čím dál tím více se ukazuje, jak toto řešení bylo krátkozraké a dříve nebo později bude muset být nahrazeno satelitním systémem, což s sebou přinese opětovné vynaložení vstupních nákladů.

Neefektivnost mýtných bran se projevuje hned v několika oblastech. Prvně mýtné brány zpoplatňují jen některé druhy komunikací, tedy motivují plátce využívat jiné komunikace, které často svou konstrukcí a umístěním v zastavěných oblastech neodpovídají danému druhu dopravy. Doprava je tak sváděna do obcí, lidé jsou zatěžováni nadměrným hlukem, komunikace jsou přetěžovány, tedy bezplatně ničeny. Zřizováním nových dopravních opatření (zákazů vjezdu, váhových limitů) jsou vynakládány další náklady, je nutno vést další správní řízení o umístění těchto omezení, čímž hypertrofuje úřednický aparát. Takto užívané komunikace jsou často ve vlastnictví obcí, kterým vznikají náklady s jejich rekonstrukcí bez možnosti výběru poplatků (mýtného).

Současný systém tedy dostatečně nereflektuje užití komunikace a jeho zpoplatnění, neboť to není v technických možnostech mýtných bran. Nejefektivnější se jeví zpoplatnění užívání všech komunikací, dokonce i polních cest s tím, že poplatek bude náležet vlastníku dané komunikace.

Opakovaně byla diskutována možnost výstavby dálnic soukromými společnostmi, kterým by bylo umožněno za jejich užívání vybírat poplatky. Stát by tak nemusel řešit situaci, kdy na jedné straně je potřeba rozvoje silniční infrastruktury na druhé však stojí dlouhodobý nedostatek peněz ve státním rozpočtu. Pochopitelně je nutno uvažovat o regulaci nebo unifikaci výše mýtného s ohledem na druh komunikace a druh vozidla, stanovení poměrné části výnosů plynoucích do zvláštních ekologických a obdobných fondů, nicméně obecné umožnění výběru mýtného vlastníkem komunikace je předpokladem soukromých investic do dopravní infrastruktury. Zároveň by tím byl motivován vznik majetkových investičních fondů s relativně jistým investičním portfoliem, čímž by mohla být rozšířena oblast méně-rizikových investic např. penzijních fondů.

Satelitní systém se jeví efektivnější, neboť umožní rozvoj všech druhů komunikací. Vlastník polní cesty, který ji svým nákladem udržuje v provozuschopném stavu je oprávněný k náhradě za její užití, obdobně je tomu u obcí, kterými projíždí stovky kamionů. Volba druhu komunikace může mít i pro ekologický efekt, bude-li finančně výhodnější pro nákladní dopravu užití dálnic oproti místním komunikacím; užití obchvatů oproti průjezdům městy. Obcím by byl zároveň dán do rukou silný ekologický nástroj proti nadužívání osobní automobilové dopravy, možnost regulovat vjezd do center.

Neméně důležitým je pohled na zdanění paliv. Výběr mýtného může dlouhodobě nahradit zdanění pohonných hmot, čímž bude zamezeno daňovým únikům v souvislosti s jejich nelegálním dovozem nebo případy, kdy motorista nakoupí palivo v zahraničí, kde je i odvedena daň, ale užije jej v další zemi. Z dlouhodobého hlediska je pak řešen problém zdanění nových paliv, jako je LPG, CNG, vodík, elektřina aj. Budoucí výpadek příjmů státního rozpočtu pro postupné snižování výnosu ze spotřební daně a DPH z pohonných hmot je neodvratitelný a jen jeho včasné řešení může zabránit ekonomickým problémům.

Zavedení mýtného pro užití jakékoli komunikace se tedy jeví spravedlivější vůči vlastníkům komunikace, podporující investice, spravedlivé zdanění a dlouhodobé udržení státních příjmů a jako pro ekologické. Jediným možným prostředkem je však zavedení satelitního systému.

Tento příspěvek byl publikován dne 25.2.2010 10:56 na blogu stránek http://houfek.blogy.novinky.cz

Z důvodu zrušení tohoto blogu včetně archivu si jej dovolil autor re-publikovat.