Veřejné finance: Jak na ně ...

Zaráží mne, když procházím zákony České republiky, jak jsou úžasně překombinované a problém transparentnosti, nediskriminace a hospodárnosti vyžaduje tolik kroků, dokumentů, papírů, že jde člověku hlava kolem. A nejvíc tam, kde by to mohlo jít daleko jednodušeji a rozhodně se ušetřilo ...

Stát by měl lépe hospodařit

Dost dobře nechápu, proč se konečně nepřehodnotí zákony, které svými ustanoveními jen neúměrně rozmnožují administrativu, nakládají na státní organizace a podnikatele stále více a více povinností, z čehož vzniká až obludná a nepřehledná agenda, v níž se ztrácejí finanční prostředky, protože se nedají, v množství úkonů dohlídat. Když listuji takovými nosnými zákony, jako je zákon stavební a předpisy související, kterých je hromada, obchodním a občanským zákoníkem s těmi všelijakými problémy, které přináší už dávno kritizovaná dualita a nešťastným zákonem o veřejných zakázkách, který přináší stále více papírů a tím více komplikací, protože s ním mnoho lidí neumí pracovat tak, jak to vymýšlí EU, myslím si, že každého napadne: tam je zakopaný pes.

-- těžkopádné zákony

Protože od roku 1990 se mnoho zákonů pouze novelizovalo a tím se přeneslo, do nových podmínek mnoho těžkopádných a zastaralých praktik, které se mohly přizpůsobit podmínkám, které vyvinula praxe a potřeba. Takže místo, aby zákony sloužily lidem, tak lidé slouží zákonům v potu tváře, protože neustále měnící se podmínky, nalepované na ty původní, vyžadují nejen získávání nových znalostí a dovedností, ale také nahánějí příležitost stále vytvářet úřady, které zatěžují státní rozpočet. A protože v zájmu prokazování transparentnosti, nediskriminace a jiných zásad, jak je stále razí EU, se prokazuje jinak prokazatelné a množí se formuláře, které lidé se musí učit vyplňovat, pokud tam něco chybí, tak se vrátí, zastavuje se řízení, nastávají komplikace, v jejichž důsledku unikají i finanční prostředky. A to je věcí státu, jak zorganizuje chod státní správy, v níž se pohybuje on sám se svými úžasně rozkvétajícími úřady a občané, kteří v různých životních situacích a pozicích jsou zataženi do zbytečné mašinerie, která by se dala zjednodušit.

Z jedné strany se propouštějí zaměstnanci, z druhé strany se smlouvají firmy

Mělo by být nepřípustné, aby agendu státních úřadů zajišťovaly firmy. Ale mělo by být normální, aby zaměstnanci státních úřadů  byli nejen kvalifikovaní natolik, že zastanou bez problémů svou práci, která je jim svěřena a kterou vykonávají na základě zákonů, ale také musí být během své praxe dál kvalifikováni a jejich práce by měla být řádně kontrolována vedoucími zaměstnanci, u kterých se kvalifikace a zodpovědnost předpokládá. Vůči praxi státních úřadů by neměla existovat alternativa - odborné pomoci, konzultační smlouvy, mandátní smlouvy, technické pomoci a jiné aktivity, které jsou pod veřejnými zakázkami, daleko přesahují svými sazbami za úkony plat státního úředníka a v mnohých případech jsou nekvalitně provedeny. Jestliže propuštění zaměstnanci pak pracují dál pro státní organizaci pod hlavičkou soukromé firmy za daleko vyšší plat, avšak odtrženi od praxe státního podniku, od kterého nemohou dostat tolik informací jako když byli zaměstnanci, aby mohli vykonávat zadané úkoly bez problémů, pak je takový postup nesmyslný a zbytečně dělá rozbroje v řadách stávajících zaměstnanců, kteří chápou, že nyní jejich bývali kolegové dělají to samé, co dělali, ale za vyšší platy. A pokud se vyžaduje pro některé činnosti autorizace a jiné podmínky k vykonávání speciálních činností, nechť stát takové osoby vyškolí a zaplatí a tím se ušetří milióny za nasmlouvané firmy, které stejně nemohou bez úzké spolupráce se zaměstnanci svou práci kvalitně vykonávat. A pokud se zruší státní organizace, která tu neblahou praxi zavedla, pak padnou i firmy, které se zřídily za účelem spolupráce, protože jiné zakázky těžko dostanou anebo na ně, pro úzký profil své dosavadní činnosti, nedosáhnou.

Externí spolupráce s vysokými školami

Vysoké školy mohou vykonávat expertní posouzení, pokud je třeba a dokonce i soudní znalci, pokud je jim taková práce svěřena. A myslím, že se v praxi málo využívá. Posílil by se tak význam expertů, kteří jsou na různé činnosti zaměřeni.

Inženýrské činnosti

Téměř každá firma, která vyhotovuje projekty, je zaměřena i na inženýrské činnosti, které zajišťují papírování při získávání pravomocného územního rozhodnutí, pravomocného stavebního povolení, zajišťování jednání s vlastníky pozemků, různá povolení správců sítí a jiné dokumenty, které jsou vyžadovány zákonem a stavebními úřady, které jsou místně příslušné a kompetentní taková povolení vydávat. V rámci jedné veřejné zakázky se tak kompletně vyžaduje zajištění přípravných prací k zahájení stavby. Dříve takové činnosti zajišťovali k tomu určení úředníci, ale v rámci zeštíhlování úřadů byli tito lidé propuštěni a tato činnost vržena mandátními smlouvami do podnikatelského prostoru. Nebylo by od věci si sednout a spočítat, co stát příjde levněji a kolik mladých lidí ze školy se může na takové práci dobře zaučit jako zaměstnanci.

A tak bychom mohli pokračovat dál. Lidé potřebují praxi, aby mohli na ní růst a dokázali dobře a spolehlivě pracovat a nést zodpovědnost. A podle mého názoru by změna současné organizace všech činností, které má vykonávat stát a činností, které by mohly být svěřeny podnikatelské sféře, ulehčila státní kase a debaty o stavebním spoření a manévrování se sociálními příspěvky by se omezily na nutnou míru. Protože rozmělňování agendy státních organizací  nevede k ničemu jinému, než k ohromému problému, který vyprazdňuje státní kasu a zatěžuje občany.